КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 04 октября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Маленко Н.И..

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе за №... от 15 июля 2011года признано незаконным.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Маленко Н.И. в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды его работы: с 01 июля 1949 года по 22 мая 1950 года - механиком участка; с 23 мая 1950 года по 16 ноября 1965 года - электрослесарем механического цеха, дежурным электрослесарем участка механического цеха; с 06 мая 1968 года по 01 августа 1974 года - слесарем-монтажником подземной бригады; с 15 октября 1974 года по 03 июля 1978 года - электрослесарем-монтажником подземной бригады на шахте «...» ... производственного объединения по добыче угля.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность начислить Маленко Н.И. доплату к пенсии с 01 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Маленко Н.И. и его представителя Маленко С.Н., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе) от 15 июля 2011 года №... Маленко Н.И. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» со ссылкой на отсутствие у него требуемого 25 – летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, либо не менее 20 лет в ведущих профессиях.

Специальный стаж, дающий Маленко Н.И. право на доплату к пенсии, исчислен пенсионным органом в размере 7 лет 4 месяца 1 день.

Не зачтены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии работникам угольной промышленности периоды его работы :

с 01 июля 1949 года по 22 мая 1950 года в качестве механика участка;

с 23 мая 1950 года по 16 ноября 1965 года в качестве электрослесаря механического цеха, дежурного электрослесаря участка механического цеха;

с 06 мая 1968 года по 01 августа 1974 года в качестве слесаря – монтажника подземной бригады;

с 15 октября 1974 года по 03 июля 1978 года в качестве электрослесаря – монтажника подземной бригады на шахте «...» ... производственного объединения по добыче угля со ссылкой на то основание, что указанные профессии Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 13 сентября 1991 года № 481, не предусмотрены (л.д.13).

Оспаривая правомерность отказа в назначении доплаты к пенсии, Маленко Н.И. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе. Просил суд обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2011 года № 84 – ФЗ, вышеперечисленные периоды его работы (всего 26 лет 4 месяца 1 день) и назначить ему доплату к пенсии с 01 мая 2011 года.

В обоснование требований указал, что работал в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет. Его заявление о назначении доплаты принято ответчиком до 31 марта 2011 года, что дает ему право на назначение доплаты с 01 мая 2011 года в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального Закона от 10 мая 2011 года № 84 –ФЗ.

В судебное заседание истец Маленко Н.И. не явился, его представитель Маленко С.Н. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, решение ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе) от 15 июля 2011 года №... просил признать незаконным.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. исковые требования не признала по тем основаниям, что доплата назначается с учетом постановления № 481, в котором указан конкретный перечень профессий и в котором должности, занимаемые истцом, отсутствуют.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ- УПФР в г Череповце и Череповецком районе просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований Маленко Н.И. Указывает, что исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как и при назначении пенсии, так и при определении круга лиц, имеющих право на доплату к пенсии, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. Указанным Списком не поименованы профессии электрослесарь – монтажник, слесарь – монтажник и механик участка.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для её удовлетворения не усматривает по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет и получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставлено право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. При этом в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Реализуя полномочия, установленные статьей 1 и частью 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 (подпункт «е» пункта 1).

Наименование должностей, в которых в спорные периоды работал Маленко Н.И. и которые указаны в его трудовой книжке, с наименованием должностей, как они поименованы в указанном Списке, действительно дословно не совпадает. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, поименованы горномонтажники подземные, электрослесари подземные, механики подземных участков, в то время как согласно трудовой книжке Маленко Н.И. работал механиком участка, электрослесарем механического цеха, дежурным электрослесарем участка механического цеха, слесарем-монтажником подземной бригады, электрослесарем-монтажником подземной бригады.

Однако Министерством труда Российской Федерации 15 июля 1992 года за № 1 было утверждено Разъяснение «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991года № 481».

В пункте 4 этого разъяснения указано, что по указанному Списку работникам, которые до 1986 года имели другие наименования профессий, пенсии назначаются по Перечню № 2, который прилагается к данному разъяснению.

Пунктом 16 Перечня № 2 (Приложение № 2) предусмотрено, что по профессии «электрослесари подземные», поименованной действующим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, пенсии назначаются электрослесарям и слесарям всех наименований. Поскольку работа в должности электрослесаря и слесаря у истца имела место до 1986 года, то она подлежит зачету в стаж по Списку как электрослесарю подземному. Доводы Маленко Н.И. о том, что в качестве механика участка он работал механиком именно подземного участка шахты, ответчиком не опровергнуты. Следовательно, вывод суда о необходимости зачета спорных периодов, составляющих 26 лет 4 месяца 1 день, в стаж, дающий Маленко Н.И. право на доплату, является правильным.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (часть 1). В случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии (часть 2). Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта (пункт 1 части 4).

Учитывая, что федеральный закон, устанавливающий дополнительную льготу, в силу статьи 9 вступил в действие с 01 января 2011 года, а стаж, дающий право на доплату, у истца на день обращения за её назначением составил более 25 лет, суд первой инстанции, установив наличие требуемого стажа на подземных работах, сделал обоснованный вывод о том, что требования истца о назначении доплаты с 01 мая 2011 года являются законными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах, соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Череповецкого городского суда от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: