Судья Шевченко С.И. № 33-5120/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 23 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя государ­ственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предпри­ятия Вологодской области «Вологдаоблкоммунэнерго» (далее ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго») Васильева М.Ю. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 06 октября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Шиловой Т.А..

Исключено из технических условий - приложения к договору технологического при­соединения энергопринимающих устройств от 20.05.2011 указание «расположить ВРУ, оборудованное окном для снятия показаний счетчика, на границе балансовой принадлежно­сти (на южной внешней стене здания)».

Обязано ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» осуществить технологическое присоедине­ние энергопринимающего устройства - вводного распределительного устройства, оборудо­ванного окном для снятия показаний счетчика, установленного на южной внутренней сто­роне жилого дома по адресу: <адрес> электрическим се­тям ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго».

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя ГЭП «Волгдаоблкоммунэнерго» - Васильева М.Ю., Шиловой Т.А. и её представителя Михайловой И.Н., судебная коллегия

установила:

между сетевой организацией - Белозерским филиалом ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» и Шиловой Т.А. 20.05.2011 заключен договор технологического присое­динения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, принадлежащего Шиловой Т.А. на праве собственности, по адресу: <адрес>.

Приложением к данному договору являются технические условия, в которых указана точка присоединения к электрической сети филиала ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» - контактное соединение на изоля­торах опоры № 22 ВЛ-0,4 кВ. ТП № 04, ф. «Луначарского»; граница балансовой принадлежности - контактные соединения проводов на изоляторах данной опо­ры; содержится указание - расположить вводное распределительное устройство (далее ВРУ), оборудованное окном для снятия показаний счетчика, на границе балансовой принадлежности (на южной внешней стене здания).

Шилова Т.А. направила в ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» протокол разногласий по техническим условиям к договору, в котором просила располо­жить ВРУ на южной внутренней стороне жилого дома, в чем ей было отказано.

26.08.2011 представитель Шиловой Т.А. по доверенности Михайлова И.Н. обратилась в суд с иском ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» о возложении обязанности установить ВРУ, оборудованное окном для снятия по­казаний счетчика, на южной внутренней стороне её жилого дома.

Мотивировала исковые требования тем, что действующее законодательство по установке приборов учета на границе ба­лансовой принадлежности носит рекомендательных характер.

В судебном заседании истец Шилова Т.А. и ее представитель Михайлова И.Н. исковые требования изменили: просили исключить из технических условий указание о расположении ВРУ, оборудованного окном для снятия показаний счетчика, на границе балансовой принадлежности - на южной внеш­ней стене здания; обязать ответчика произвести технологическое присое­динение ВРУ, оборудованного окном для снятия показаний счетчика, на южной внутренней стороне дома. Пояснили, что запрета на установление счетчика внутри жилого дома действующее законодательство не содержит. Требования энергетической эффек­тивности, предусмотренные Федеральным законом № 261 от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», на который ссылается ответчик, не распространяются на ряд указанных в этом законе объектов, среди которых объекты индивидуаль­ного жилищного строительства, отдельно стоящие и предназначенные для проживания од­ной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три, как это имеет место у Шило­вой Т.А. Установка ВРУ на внешней стене дома нарушит права Шиловой Т.А., поскольку стены жилого дома выполнены из бруса, крепления для ВРУ в виде болтов нарушат целостность бруса снаружи, приведут к его гниению и повлияют на теплопроводность стены. Кроме того, при таком расположении ВРУ невозможно ограничить доступ посторонних лиц к нему и обеспечить сохранность распределительного устройства; на сохранность ВРУ в случае нахождения его на улице отрицательное воздействие окажут климатические условия; для его утепления необходимы будут значительные дополнительные затраты; установка ВРУ на внешней стене испортит вид фасада дома.

Представитель ответчика ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» Васильев М.Ю. возразил против установки распределительного устройства внутри жилого дома, согласился в части тре­бований об исключении из технических условий указания на то, что ВРУ следует располо­жить на южной внешней стене здания. Суду пояснил, что технические условия составлены в соот­ветствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В связи с этим ВРУ располагается в месте, обеспечиваю­щем свободный доступ ответственного и контролирующего органа. Технологическое при­соединение по варианту, предложенному истцом, противоречит требованиям указанного закона, согласно которому, если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены данным законом, другими федераль­ными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, то исполнение требований в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам долж­но обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указан­ных объектов к таким системам. Местом подключения является электроопора, указанная в технических условиях. ВРУ должен располагаться в месте присоединения к электрическим сетям - на электроопоре. ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» в целях обеспечения сохранности ВРУ и удобства его использования соглашается на установку ВРУ с окном для снятия показания счетчика на внешней стене жилого дома.

Кроме того, Шилова Т.А. осуществила само­вольное подключение к электросетям из квартиры дома, расположенного рядом со строя­щимся, поэтому ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» считает возможным установку ВРУ со счетчиком лишь на внешней стене дома во избежание в дальнейшем хищения электро­энергии.

Начальник отдела по надзору за электроустановками Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б., привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, пояснил, что требования к содержанию технических условий сетевой организации определены в «Правилах технологического присоединения энергопринимаю­щих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электриче­ской энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым органи­зациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, а также Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334.

Для физических лиц, заявляющих о технологическом присоединении энергоприни­мающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВ. включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые исполь­зуются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и энергоснабжение которых предусматривается по одному источнику в соот­ветствии с пунктом 25.1 Правил технические условия сетевой организации должны включать требования к приборам учета электрической энергии. При этом требования к приборам учета установлены Правилами устройства электроустановок (далее ПУЭ), в соответствии с пунктом 1.5.6 которого счетчики для расчета энергоснабжающей организации с потре­бителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансо­вой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя. Пунктом 16.1 Правил установлено, что границей раздела балансовой и эксплуатационной ответственности между сете­вой организацией и заявителем является граница участка заявителя. Однако установка счетчика на границе раздела сети является одним из лучших вариантов, но не обязательным. По требованиям безопасности счетчики для учета потребляемой электроэнергии должны размещаться в сухих помещениях, в достаточно свободном месте с температурой не ниже 0 градусов по Цельсию. Допускается размещение счетчиков в не отапливаемых помещениях и в шкафах наружной установки со стационарным утеплением на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения положительной температуры.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» Васильев М.Ю. просил отменить решение суда по мотиву неправильного применения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Шиловой Т.А. по доверенности Михайлова И.Н. просила оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии со статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения за­ключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требо­ваниям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей ор­ганизации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребле­ния электроэнергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным на­стоящим кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих уст­ройств к электрическим сетям регулируются, в частности, «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержден­ными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил любые лица имеют право на технологическое присое­динение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

Согласно пункту 25.1 Правил в технических условиях, выдаваемых для физических лиц, должны быть указаны среди прочего точки присоединения, расположенные не далее 25 метров от границы участка, на котором будут располагаться присоединяемые объекты заявителя; требования к приборам учета электроэнергии, устройствам релейной защиты и уст­ройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности; распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий.

Проанализировав данный нормативный правовой акт, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указание в технических условиях конкретного местоположения ВРУ Правилами не предусмотрено.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвер­жденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5.10.1979 года (в ре­дакции от 20.06.2003) счетчики для расчета электроснабжающей организации с потре­бителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансо­вой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя (п. 1.5.6).

По Правилам учета электрической энергии, утвержденным в Министерстве топлива и энергетики РФ 19.09.1996, зарегистрированным в Минюсте РФ 24.10.1996 г. № 1182, также установлено, что учет электроэнергии для расчетов между энегроснабжающей организацией и потребителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности элек­тросети (п.3.2.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (в редакции от 06.05.2011 года) «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков элек­трической энергии» предусмотрена оплата потребленной электрической энергии на основании данных, полученных с помощью приборов учета (п.136). Как установлено пунктом 139 данного постановления, гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организа­ция, потребители, поставщики электроэнергии определяют порядок в т.ч. проектирования, монтажа приборов учета. Владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, обслуживание. В случае установки прибора учета в жилом помещении сохранность, обслуживание прибора учета обеспечивает собственник жилого помещения. Согласно пункту 143 постановления, в случае, если расчетный прибор учета рас­положен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем отпущенной электроэнергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электроэнергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электросетей до места установки прибора учета, если сторонами не установлено иное.

Из толкования указанных нормативных правовых актов следует, что установление прибора учета, имеющегося в ВРУ, на границе балансовой принадлежности не является единственно возможным вариантом.

Удовлетворяя иск Шиловой Т.А., суд первой инстанции также правомерно руководствовался статьей 19 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», согласно которой запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами. При этом суд принял во внимание, что исходя из требований безопасности к условиям размещения, предусмот­ренным пунктом 1.5.27 ПУЭ, по общему правилу счетчики для учета потребляемой электроэнер­гии должны размещаться в сухих помещениях. Размещение счетчиков в шкафах наружной уста­новки допускается, но с установлением дополнительных требований, касающихся температурного режима. Таким образом, при установлении ВРУ снаружи жилого дома без дополнительных мероприятий со стороны истца для создания необходимого температурного режима, имеется опасность выхода из строя прибора учета, входящего в ВРУ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Вводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 06 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя государ­ственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предпри­ятия Вологодской области «Вологдаоблкоммунэнерго» Васильева М.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Жаворонкова

Судьи: Н.Э. Чернышова

Г.Н. Игошева