КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Макеевой Т.В. и государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Череповецкого городского суда от 19 октября 2011 года, которым частично удовлетворены исковые требования Макеевой Т.В., с муниципального бюджетного учреждения культуры «Объединение библиотек» в её пользу взыскано пособие по временной нетрудоспособности в размере ... рублей ... копеек, в доход бюджета взыскана госпошлина в размере ... рублей ... копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Макеевой Т.В., представителя государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М., судебная коллегия

установила:

На основании решения заместителя управляющего государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 29 июля 2009 года №... была проведена проверка муниципального учреждения культуры «Объединение библиотек», в результате которой было установлено, что по листкам временной нетрудоспособности за 2006 год (серия №... с 26 сентября по 13 октября 2006 года, серия №... с 26 октября по 08 ноября 2006 года, серия №... с 01 декабря по 12 декабря 2006 года, серия №... с 13 декабря по 15 декабря 2006 года,) Макеевой Т.В. недоплата составила ... рубля ... копеек. По результатам проверки 07 августа 2009 года составлен акт №..., страхователю было предложено произвести доплату неправильно выплаченного пособия в сумме ... рубля ... копеек (л.д.42-44).

Письмом заместителя управляющего государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 сентября 2009 года №... результаты проверки доведены до сведения Макеевой Т.В. (л.д.25)

Решением Череповецкого городского суда от 16 марта 2010 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2010 года, по заявлению Макеевой Т.В. об оспаривании действий должностных лиц признано незаконным бездействие должностного лица М.Л. МУК «Объединение библиотек» г. Череповца по результатам выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 07 августа 2009 года в части выявленной недоплаты в сумме ... рубля ... копеек, с возложением на неё обязанности принять в данной части соответствующее решение (л.д. 53-55, 56-57).

Указанная сумма выплачена Макеевой Т.В. 22 июня 2010 года (л.д.134).

09 августа 2011 года Макеева Т.В. обратилась в суд с иском к филиалу № 1 в г.Череповце государственного учреждения Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств на страховое обеспечение.

В обоснование требований указала, что с итогами проверки, проведенной Фондом в период с 03 августа по 07 августа 2009 года, она не согласна. При расчете сумм, подлежащих выплате по листам временной нетрудоспособности, ответчиками неправильно определен расчетный период для исчисления среднедневного значения заработной платы. Вместо 34 дней, зарегистрированных в листках временной нетрудоспособности, для взыскания доплаты учитывалось только 29 дней. При проверке не выявлена сумма к доплате к страховому возмещению по листкам временной нетрудоспособности №... по месту основной работы в должности по совместительству. По перечисленным листкам нетрудоспособности не выявлена недоплата к страховому возмещению среднедневного значения с учетом премий. Проверяемые листки временной нетрудоспособности были сданы работодателю своевременно в 2006 году. Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» утверждено постановлением Правительства Российской Федерации № 213 11 апреля 2003 года, пересмотрено в 2007 году. Ответчики неправильно толкуют пункты 14,15,19 указанного Положения, в том числе пункты 3, 4, 5 - толкуют противоречиво.

Просила суд взыскать с ответчиков в равных долях денежные средства в сумме ... рубль ... копеек по ... рублей ... копейки с каждого.

В судебном заседании Макеева Т.В. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика государственного учреждения Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожкова Н.М. и Калачева А.А.исковые требования не признали. Суду пояснили, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователями – работодателями через их бухгалтерии, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет страхователь, поэтому заявленные исковые требования к региональному отделению как ответчику неправомерны. Филиал № 1 Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования юридическим лицом не является.

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Объединение библиотек», привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика 06 сентября 2011 года (л.д.65), Серманова Н.Ю. пояснила, что директором учреждения является только с <ДАТА> года. По первому страховому случаю за один день истице начислено ... рублей ... копеек, остальное выплачено за счет Фонда социального страховании, за второй случай начислен ... рубль ... копейки за 2 дня, расчет за третий период в архиве не сохранился, по реестру листков временной нетрудоспособности указана сумма ... рублей ... копеек за 9 дней больничного, из них 2 дня оплачены за счет работодателя, по четвертому периоду с 01 декабря за 11 дней, в том числе один день ... рублей ... копеек. Макеева получила ... рубля ... копеек, далее требовала индексации этой суммы. Премии выплачивались разово к праздникам.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Макеева Т.В. просит об отмене решения Череповецкого городского суда в части отказа во взыскании ... рублей ... копеек по её расчету. Указывает, что органы Фонда социального страхования не обеспечили надлежащий контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового возмещения. Проверка начисления оплаты по больничным листам была проведена с нарушениями, расчет оплаты за подписью должностного лица государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации получен ею через службу судебных приставов. При расчете возмещения не была учтена её заработная плата по совместительству, не применены повышающие коэффициенты 1,16 и 1, 28, премии, выплаченные ей, учтены не в полном объеме, не учтено повышение заработной платы в учреждении с 01 мая 2006 года и с 01 октября 2006 года.

В кассационной жалобе государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит об изменении решения суда по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права. Указывает, что Макеева Т.В. работала в качестве ... на условиях внутреннего совместительства. В спорные периоды применению подлежало Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года, согласно пункту 69 которого оплата труда по совместительству не включалась в сумму заработка при исчислении пособия. Первоначально представленный суду расчет был выполнен с учетом того, что работу в должности ... Макеева Т.В. исполняла как совмещение, однако после установления факта совместительства был представлен другой, уточненный расчет, по которому недоплата по страховому случаю с 25 ноября 2005 года по 03 сентября 2006 года (который предметом проверки не был) составила ... рублей ... копеек. Суд же в нарушение п/п «б» пункта 69 Положения вынес решение о взыскании суммы ... рублей ... копеек с учетом работы по совместительству.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационных жалоб, возражений, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, проверил правильность расчета пособия по временной нетрудоспособности исходя из доводов истицы, и обоснованно принял решение об удовлетворении её исковых требований частично.

Судом достоверно установлено, что до наступления страхового случая Макеева Т.В. работу по основной должности совмещала с работой в должности заведующая канцелярией.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (часть первая). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая)

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации работнику гарантировано право на получение от работодателя пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 декабря 2005 года № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности с учетом непрерывного трудового стажа (для пособий по временной нетрудоспособности) и других условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании (часть 1). Исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае повышения размера заработной платы в расчетном периоде указанное повышение учитывается с даты повышения фактически начисленной заработной платы.

Действовавший во время нетрудоспособности Макеевой Т.В. порядок исчисления средней заработной платы был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»

Так согласно пунктам 3, 4, 5 указанного Постановления расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

Абзацем 1 пункта 14 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года №213, установлен следующий порядок учета премий и вознаграждений, фактически начисленных за расчетный период, при определении среднего заработка: ежемесячные премии и вознаграждения - не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода; премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.

При этом абзацем 2 данного пункта Положения предусмотрено, что в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 4 Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Лицам, работающим на условиях совместительства средний заработок определяется в порядке, установленном настоящим Положением (пункт 19).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что расчетные периоды для исчисления среднего заработка по спорным страховым случаям ответчиками были выбраны правильно, что при расчете среднего заработка, подлежащего учету при начислении пособия по временной нетрудоспособности, разовые премии, выплаченные истице в расчетном периоде, учитывались пропорционально отработанному времени, а повышение тарифных ставок (окладов), имевшее место в период её нетрудоспособности не подлежало учету в силу прямого указания на это в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2005 года № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году».

Доводы Макеевой Т.В. о том, что Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6, предусматривало пересчет пособий по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении, состоятельными признаны быть не могут, поскольку нормам материального права они не соответствуют.

В пункте 77 указанного Положения, которое действовало до 01 января 2007 года, было прямо указано, что изменения в заработной плате, происшедшие в период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, при исчислении пособия не учитываются, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Увеличение пособия предусматривалось только в случае доплаты к тому заработку, из которого пособие исчислялось.

Исключение из этого пункта было установлено Порядком перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы, утвержденным постановлением правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 апреля 1992 № 30, которым был предусмотрен перерасчет пособий по временной нетрудоспособности по мере повышения заработной платы трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении.

Однако это постановление утратило силу в связи с изданием постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 05 января 2004 года № 3, то есть еще до наступления у Макеевой Т.В. страхового случая. Соответственно к правоотношениям, возникшим между ней и ответчиками, оно применяться не может.

В тоже время судебная коллегия полагает правильным вывод суда о необходимости учитывать при расчете пособия заработок истицы по должности заведующая канцелярией. Расчет, произведенный судом для определения размера недополученных истицей средств пособия по временной нетрудоспособности, вышеупомянутым нормам материального права соответствует.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Макеевой Т.В. и государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: