КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 02 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Чернышовой Н.Э., Теплова И.П.,

при секретаре Торковой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Нудьги С.И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 декабря 2009 года, которым взысканы с Веремейчик В.А. в доход федерального бюджета ....

Взыскана с Веремейчик В.А. в доход местного бюджета госпошлина в размере ....

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения Веремейчик В.А., представителя Нудьги С.И. по доверенности Веремейчик В.А., судебная коллегия

установила:

постановлением Администрации поселка <адрес> от 28.01.2000 Веремейчик В.А. была принята на учет и включена в списки граждан, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

На основании постановления от 11.01.2005 Администрации <адрес> Веремейчик В.А. переведена в список граждан, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, имеющих категорию инвалидов.

На основании заявлений Веремейчик В.А., ее мужа – Черкасова А.В., дочери Веремейчик А.В., сына Нудьги С.И. все члены семьи были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. Указанными лицами 27.03.2008 дано обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

18.04.2008 Веремейчик В.А. был выдан государственный жилищный сертификат, которым ей на состав семьи из четырех человек была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения в размере ... рублей, по ... рублей на каждого члена семьи.

20.08.2008 на указанные денежные средства Веремейчик В.А. была приобретена квартира по адресу: <адрес>, которая впоследствии была продана, а по договору купли – продажи от 18.08.2009 приобретена <адрес>.

26.06.2008 прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском к Веремейчик А.В. о взыскании ... рублей.

Мотивированы исковые требования незаконным получением субсидии на Нудьгу С.И., имеющему в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, непереданное им в муниципальную собственность.

В судебное заседание прокурор прокуратуры Плесецкого района Архангельской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

05.11.2009 при исполнении Октябрьским районным судом Архангельской области судебного поручения Вологодского городского суда представитель Минфина Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области по доверенности Лось Н.С. пояснила, что возврат в доход федерального бюджета сумм, неправомерно полученных владельцами жилищных сертификатов, осуществляется на код «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части федерального бюджета)» классификации доходов бюджетов с указанием в его 1 – 3 разрядах значения главного администратора доходов «Министерство финансов Российской Федерации». Следовательно, истцом по данному делу может выступать лишь Министерство финансов Российской Федерации.

Ответчик Веремейчик В.А. возразила против удовлетворения иска, пояснила, что субсидия в сумме ... рублей предоставлялась на четырех членов семьи. До этого сын зарегистрировался в ее квартире, поскольку расторг брак с Н.Т.А. На указанные денежные средства она приобрела квартиру в р.<адрес>, которую впоследствии продала и 19.08.2009 приобрела квартиру в г. Вологде. Ее сын – Нудьга С.И. живет и работает в г. Вологде. Полагала, что субсидия предоставлена законно.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

08.09.2009 при исполнении Плесецким районным судом Архангельской области судебного поручения Вологодского городского суда представитель Администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» по доверенности Тихов Б.В. с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что вместе с Веремейчик В.А. участником подпрограммы стал и ее сын – Нудьга С.И., который имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время проживает Н.Т.А., брак с которой Нудьга С.И. расторг, и двое несовершеннолетних детей. Нудьга С.И. был снят с регистрационного учета из указанной квартиры, с 24.10.2007 зарегистрировался в жилом помещении Веремейчик В.А. по адресу: <адрес>. После получения жилья по сертификату Веремейчик В.А. и Нудьга С.И. сдали в муниципальную собственность квартиру, в которой были зарегистрированы.

Представитель третьего лица – Департамента строительства Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

05.11.2009 при исполнении Октябрьским районным судом Архангельской области судебного поручения Вологодского городского суда представитель Департамента строительства Архангельской области по доверенности Савина А.Н. возразила против удовлетворения иска, пояснила, что свое обязательство о сдаче жилого помещения Веремейчик В.А. исполнила. Условия подпрограммы не требуют сдачи всех принадлежащих членам семьи участника на праве собственности жилых помещений. На момент выдачи сертификата у сына Веремейчик В.А. была в собственности квартира, но он в ней не проживал. Полагала, что наличие у Нудьги С.И. на праве собственности жилого помещения не может служить препятствием к получению сертификата, поскольку свое жилое помещение ответчик сдала в соответствии с обязательством. Иные обязательства Веремейчик В.А. не давала.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

05.11.2009 при исполнении Октябрьским районным судом Архангельской области судебного поручения Вологодского городского суда представитель Администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» по доверенности Плотников С.С. также возразил против удовлетворения иска. Пояснил, что в квартире Нудьги С.И. проживает Н.Т.А., брак с которой расторгнут, и двое несовершеннолетних детей, поэтому было принято решение оставить квартиру в его собственности. Нудьга С.И. не может сдать указанную квартиру и не может реализовать ее.

Судом принято приведенное решение.

20.09.2011 определением судьи Вологодского городского суда Нудьге С.И. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16.12.2009.

В кассационной жалобе Нудьга С.И. просил об отмене решения суда по мотиву неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.03.2006 № 153 утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно – климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

К порядку предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии относятся формирование списков граждан - участников подпрограммы, организация работы по выдаче сертификатов, порядок оплаты приобретаемого жилого помещения.

Правительство Российской Федерации установило перечень документов, которые должны быть представлены гражданами, выезжающими из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом законодатель, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотрел и специальное условие для выдачи субсидии – оформление обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 30 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 в редакции от 10.04.2008, действовавшей на момент выдачи жилищного сертификата ответчику Веремейчик В.А., граждане – участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет им выдан только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане-участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещении.

При вынесении решения суд первой инстанции принял во внимание юридически значимые обстоятельства: включение в число участников подпрограммы сына Веремейчик В.А. – Нудьги С.И., которому кроме жилого помещения, в котором он зарегистрирован, на праве собственности также принадлежала <адрес>; передачу в муниципальную собственность при получении жилищного сертификата жилого помещения ответчиком Веремейчик В.А. и членами её семьи одной квартиры по адресу: <адрес>; выделение Веремейчик В.А. по сертификату денежных средств ... рублей на состав семьи из четырех человек, включая Нудьгу С.И.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невыполнении требований закона о сдаче принадлежащего на праве собственности жилого помещения <адрес> членом семьи Веремейчик А.В. - участником подпрограммы Нудьгой С.И.

Поскольку государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения и выдан на имя Веремейчик В.А., которая с помощью выделенной государством суммы приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, оформив на Нудьгу С.И. 1/4 долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, то взыскание с ответчика ... рублей, приходящихся на долю её сына, не сдавшего принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, правомерно.

Кроме того, оспариваемым решением суда первой инстанции какие-либо права Нудьги С.И. не нарушены.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная правовая оценка.

Существенные нарушения норм гражданского процессуального права, которые могли привести к неправильному разрешению спора, не установлены.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нудьги С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: Н.Э. Чернышова

И.П. Теплов