КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Билевой Л.И., Соколовой М.В.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области на решение Нюксенского районного суда от 03 ноября 2011 года, которым исковое заявление Шушковой О. Н. удовлетворено частично.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе от 09 сентября 2011 года об отказе Шушковой О. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Шушковой О. Н. зачтены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебы в ... институте с 28 августа 1986 года по 02 июля 1988 года, периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с 06 октября 1992 года по 26 ноября 1993 года, в удовлетворении остальных исковых требований отказано.

На ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе возложена обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения Шушковой О.Н. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 1 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе вологодской области (далее ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе, Пенсионный орган) от 09 сентября 2011 года Шушковой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». При этом не были включены в специальный стаж периоды: с 01 сентября 1983 года по 13 июля 1986 года, с 28 августа 1986 года по 02 июля 1988 года - учебы в ... институте; с 06 октября 1992 года по 26 января 1993 года - отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 27 января 1993 года по 26 ноября 1993 года - отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. По мнению Пенсионного органа, специальный стаж истицы на 01.09.2011 составил 22 года 10 дней

Оспаривая правомерность принятого решения, Шушкова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе, просила признать решение от 09 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, зачесть указанные периоды в льготный стаж и обязать назначить пенсию с момента обращения – 01.09.2011.

В обоснование указала, что в период учебы в институте работала воспитателем в детском саду «...», после окончания института - учителем в школе. Исключение из специального стажа периодов отпусков по уходу за ребенком также считала незаконным, так как родила ребенка 26 июля 1991 года.

Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе по доверенности Колосова М.В. исковые требования не признала, показала, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 129.10.2002 №781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию периодов обучения в ВУЗах. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривало возможность включения в специальный стаж периода учебы в институте, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с тем, что на 01.10.1993 года – дату отмены указанного выше постановления, стаж педагогической работы истицы составлял менее 25 лет, следовательно, оснований для включения в специальный стаж истицы периода учебы в институте нет.

Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. В обоснование приводятся доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление, поддержанные в суде первой инстанции.

В возражениях на жалобу Шушкова О.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В своем решении суд правомерно сослался на разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Судом с достоверностью установлено, что Шушкова О.Н. с 18 мая 1991 года по 04 октября 1991 года находилась в декретном отпуске, с 05 октября 1991 года по 26 января 1993 года - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 27 января 1993 года по 26 ноября 1993 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Поэтому, поскольку периоды отпуска истицы по уходу за ребенком до полутора и трех лет имели место как до, так и после 6 октября 1992 г., отпуск не прерывался, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, суд первой инстанции обоснованно включил их в специальный стаж.

В связи с этим доводы кассационной жалобы в указанной части лишены оснований.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд пришел к выводу о возможности зачета Шушковой О.Н. периода ее обучения в ... институте с 28 августа 1986 года по 02 июля 1988 года в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данному периоду предшествовала работа в качестве воспитателя и непосредственно за периодом обучения следовала педагогическая деятельность.

Судебная коллегия полагает, что решение суда в данной части вынесено с существенным нарушением норм материального права по следующим основаниям.

Действительно, согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 (в редакции от 01.07.2011), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, который действовал в период учебы истицы в Вологодском педагогическом институте на очном отделении, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, истица в 1983 году поступила в ... институт, который закончила 02 июля 1988 года, получив квалификацию учителя географии и биологии. В период с 14 июля 1986 года по 27 августа 1986 года истица временно работала воспитателем детского сада «...» ..., с 15 августа 1988 года - учителем биологии в ... школе.

Однако, принимая во внимание, что Шушкова О.Н. работала воспитателем детского сада «...» не до начала обучения в педагогическом институте, а во время летних каникул, у суда отсутствовали правовые основания для включения части периода обучения в специальный стаж.

Решение суда в данной части подлежит отмене.

Учитывая, что при отказе в зачете спорного периода в специальный стаж, у Шушковой О.Н. отсутствуют требуемые 25 лет педагогической деятельности, подлежит отмене и решение суда в части возложения на ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе обязанности рассмотреть вопрос досрочного назначения Шушковой О.Н. трудовой пенсии с момента обращения - с 1 сентября 2011 года.

При отмене решения суда в указанной части судебная коллегия приходит к выводу о возможности вынесения по делу нового решения без направления дела в суд первой инстанции, поскольку обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, дополнительного сбора доказательств не требуется, а ошибочное решение судом принято при неверном толковании нормы права.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда от 03 ноября 2011 года отменить в части включения Шушковой О. Н. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода учебы в ... институте с 28 августа 1986 года по 02 июля 1988 года, возложения на ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе обязанности рассмотреть вопрос досрочного назначения Шушковой О.Н. трудовой пенсии с учетом зачтенных периодов с момента обращения с 1 сентября 2011 года.

Принять в указанной части новое решение.

Шушковой О. Н. отказать в удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода учебы в Вологодском педагогическом институте с 28 августа 1986 года по 02 июля 1988 года, назначении пенсии с момента обращения - с 1 сентября 2011 года.

В остальном решение Нюксенского районного суда от 03 ноября 2011 года оставить без изменений, кассационную жалобу ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Король

Судьи: Л.И. Билева

М.В. Соколова