КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Билевой Л.И., Соколовой М.В.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 17 октября 2011 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от 06 июня 2011 года №... в части отказа Гладкову Г.А. во включении периодов работы: с 22 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года в должности каменщика акционерного общества закрытого типа «Вологодский подшипниковый завод»; с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-29 ПЛЮС»; с 02 февраля 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-29» в специальный стаж.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Гладкову Г.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 29 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года в должности каменщика акционерного общества закрытого типа «Вологодский подшипниковый завод», с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-29 ПЛЮС», с 02 февраля 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-29».

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о назначении Гладкову Г.А. пенсии с 01 марта 2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Гладкова Г.А. и его представителя Гуляевой В.А., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее ГУ - УПФР в г. Вологда) от 06 июня 2011 года №... Гладкову Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 20001 года № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого со снижением возраста специального стажа (7 лет 6 месяцев) по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д.16-17).

По состоянию на 01 марта 2011 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 3 года 1 месяц 21 день.

Периоды работы с 22 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года в качестве каменщика акционерного общества закрытого типа «Вологодский подшипниковый завод» (далее АОЗТ «ВПЗ») с 01 июля 2000 года по 29 декабря 2000 года и с 03 января 2001 года по 31 января 2001 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью ПСФ «Жилдорстрой» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ на основании того, что документально не подтверждена работа в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных бригад, что предусмотрено вышеуказанным Списком № 2, раздел XXVII.

Ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета на лицевом счете застрахованного лица (Гладкова Г.А.) не засчитаны ни в страховой, ни в специальный стаж периоды работы с 22 мая 2000 года по 30 июня 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 27 апреля 2002 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью ПСФ «...» и с 01 января 2009 года по 01 февраля 2009 года в качестве каменщика общества с ограниченной ответственностью «СМУ-29 ПЛЮС» (далее ООО «СМУ-29 ПЛЮС»).

Периоды работы с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве каменщика ООО «СМУ-29 ПЛЮС» и с 02 февраля 2009 года по 31 декабря 2010 года не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на отсутствие подтверждения работы истца в бригадах или специализированных звеньях каменщиков, кроме того указанные периоды представлены для учета на лицевом счете застрахованного лица «общими условиями».

Оспаривая законность отказа в назначении пенсии, 17 августа 2011 года Гладков Г.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Вологда. Просил признать решение от 06 июня 2011 года в части недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 22 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года в должности каменщика АОЗТ «ВПЗ», с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года и с 01 января 2009 года по 01 февраля 2009 года в должности каменщика ООО «СМУ-29 ПЛЮС», с 02 февраля 2009 года 31 декабря 2010 года в должности каменщика ООО «СМУ-29», назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 01 марта 2011 года.

В обоснование требований указал, что в спорные периоды постоянно работал каменщиком в бригадах каменщиков, но записей о работе в бригаде в трудовой книжке не делали. Его работа заключалась в каменной кладке стен домов и предприятий, проходила в тяжелых условиях на улице, в связи с чем ему был установлен дополнительный отпуск и краткосрочные перерыв в работе (каждые 2 часа). В качестве документального подтверждения занятости в специальных бригадах им представлены уточняющие справки от работодателей.

В судебном заседании истец Гладков Г.А. и его представитель Гуляева В.А. отказались от требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01 января 2009 года по 01 февраля 2009 года, в остальном исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Вологда Куваева Ю.В.заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Определением суда от 20 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены закрытое акционерное общество «Вологодский подшипниковый завод» (далее ЗАО «ВПЗ»), ООО «СМУ 29 ПЛЮС», ООО «СМУ 29» (л.д.63 с.2).

Представитель третьего лица ЗАО «ВПЗ» Уланова В.Н. поддержала заявленные Гладковым Г.А. требования. Суду пояснила, что истец действительно работал каменщиком, профессия давала право на льготы, все каменщики работали в бригадах, документы по созданию бригад не сохранились.

Третьи лица ООО «СМУ-29 плюс» и ООО «СМУ-29» о времени и месте судебного разбирательства извещены, представители в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФР в г. Вологде просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права и вынесении нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований Гладкова Г.А. Указывает на отсутствие документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды в бригадах или специализированных звеньях каменщиков. Формирование бригад требует специального оформления, которое на предприятиях, где работал истец, не производилось. В материалах дела имеется справка ЗАО «ВПЗ», согласно которой работа в должности каменщика не давала прав на льготное назначение пенсии. Указанная справка третьим лицом не отозвана. ООО «СМУ-29 плюс» на запрос Управления о предоставлении «Перечня рабочих мест…» указало, что в 2008, 2009 году бригады каменщиков у них не создавались.

В возражениях на кассационную жалобу Гладков Г.А. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу ГУ – УПФР в г. Вологда – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18 июля 2002 года № 537, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в котором дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что с 29 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года Гладков Г.А. работал в качестве каменщика в АОЗТ «ВПЗ», при этом записи о его работе в трудовой книжке не содержат указания на работу в бригаде или специализированном звене комплексной бригады (л.д.10). Однако уполномоченный доверенностью представитель ЗАО «ВПЗ» в письменных возражениях указала, что работа в должности каменщика в строительном производстве управления перспективного развития АЗОТ «ВПЗ» давала право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.64-65), свидетель К. в судебном заседании 20 сентября 2011 года показал, что в спорный период на предприятии была создана комплексная бригада по строительству, в которую входило специализированное звено каменщиков, объекты создавались требующие значительных трудовых ресурсов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о правильности выводов суда о возможности включения периода работы в АОЗТ «ВПЗ» в должности каменщика с 29 сентября 1997 года по 20 мая 2000 года в специальный стаж истца.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с решением суда и в части включения в специальный стаж Гладкова Г.А. периодов его работы в качестве каменщика с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года ООО «СМУ-29 ПЛЮС» и с 02 февраля 2009 года 31 декабря 2010 года в ООО «СМУ-29».

Работу истца в качестве каменщика, члена специализированной бригады, подтверждают записи в трудовой книжке (л.д.13-14), уточняющие справки, выданные ему работодателями <ДАТА> за №... и №... (л.д.26, 27), трудовым договором №... от <ДАТА> (л.д.28), показания свидетелей Н., В.

При решении вопроса о назначении застрахованному лицу, работавшему по трудовому договору, трудовой пенсии орган Пенсионного Фонда Российской Федерации исходил из того, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не поступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности не позволяет включать такие периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Однако указанный подход нарушает гарантируемые статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика включить в специальный стаж Гладкова Г.А. периоды его работы в качестве каменщика с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года ООО «СМУ-29 ПЛЮС» и с 02 февраля 2009 года 31 декабря 2010 года в ООО «СМУ-29». Оснований для отмены по существу правильного судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: