КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Коничевой А.А., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Загайновой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Шадрова В.В. по доверенности Шалаевского Н.В. на решение Вытегорского районного суда от 10 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Шадрова В.В. об оспаривании решения Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района о снятии его и членов его семьи с льготной очереди граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., судебная коллегия

установила:

Шадров В.В. в период с <ДАТА> по <ДАТА> проходил службу в учреждении ОУ-№... (с особыми условиями хозяйственной деятельности).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Вытегры Шадров В.В. с <ДАТА> поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в число участников подпрограммы по подпункту «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

По результатам инвентаризации учетных дел, проведенной Управлением ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района, Шадров В.В. снят с указанной очереди в связи с отсутствием права на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 и 06.09.1998 № 1054.

Считая свои права нарушенными, Шадров В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование требований указал, что он как бывший военнослужащий, имеющий выслугу лет ... лет ... месяца ... дня и проходивший службу в учреждении ОУ-№..., место дислокации которой относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Кроме того, Управление ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района обязано было разъяснить ему основания, по которым его сняли с очереди.

Просил суд признать незаконным решение Управления ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района о снятии его и членов его семьи с льготной очереди, возложить на Управление обязанность восстановить их в льготной очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Шадров В.В. и его представитель по доверенности Шалаевский Н.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 35). Кроме того, направили заявление о восстановлении пропущенного трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, предусмотренного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района по доверенности Ишкина И.А. требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д. 38). Пояснила суду, что Шадров В.В. уволен со службы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Заявила о пропуске заявителем срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, указав, что письмо Управления ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района от <ДАТА> №... в адрес Шадрова В.В. направлялось, кроме того, он получил его копию лично, таким образом, о снятии с льготной очереди заявитель узнал осенью 2010 года - зимой 2011 года.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Шадрова В.В. по доверенности Шалаевский Н.В. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что Управлением ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района не представлено доказательств направления в адрес Шадрова В.В. письма от <ДАТА> №....

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что Управлением ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района по результатам инвентаризации учетных дел Шадров В.В. снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием права на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 и 06.09.1998 № 1054 (л.д. 25).

Отказывая Шадрову В.В. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем установленного законом срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Частью 2 указанной статьи установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд первой инстанции обоснованно применил для разрешения спора приведенную выше норму процессуального закона, приняв при этом во внимание соответствующее заявление Управления ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении Пленума от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым суду, исходя из положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Пунктом 24 указанного постановления разъяснено, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) государственного органа или его должностных лиц начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении на гражданина обязанности или о привлечении его к ответственности, при этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе, а при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суду, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК Российской Федерации, следует отказывать в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

С заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления Шадров В.В. обратился в суд 31.10.2011.

Как усматривается из заявления Шадрова В.В. на имя Главы муниципального образования «Город Вытегра», датированного 20.05.2011, на момент написания данного заявления Шадров В.В. обладал сведениями о снятии его с льготной очереди (л.д. 8). Таким образом, о том, что его сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявителю стало известно не позднее 20.05.2011.

Вывод суда первой инстанции о пропуске Шадровым В.В. срока, установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ, для обращения в суд за защитой нарушенного права, является обоснованным.

Довод кассатора о том, что Управлением ЖКХ, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района не представлено доказательств направления в адрес Шадрова В.В. письма от <ДАТА> №..., содержащего информацию о снятии его с льготной очереди, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку в деле имеются иные доказательства, свидетельствующие о том, что Шадрову В.В. было известно о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не позднее 20.05.2011.

При наличии установленного судом факта пропуска Шадровым В.В. срока на обращение в суд, и отсутствии у него уважительных причин для его восстановления, другие обстоятельства, указываемые кассатором, не могут являться основанием для отмены постановленного по делу решения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шадрова В.В. по доверенности Шалаевского Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Жаворонкова

Судьи А.А. Коничева

Г.Н. Игошева