КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Торковой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Дубенок В. Д. на решение Тотемского районного суда от 29.11.2011, которым в удовлетворении требований Дубенок В. Д. и Демидовой Н. Г. к Администрации МО «Пятовское» и Администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения Дубенок В.Д., Демидовой Н.Г., судебная коллегия

установила:

на основании договора от 31.03.2000 Комитет по экономике и управлению имуществом исполнительного комитета Тотемского районного муниципального Собрания передал в собственность Дубенок В.Д., И. по ... доле каждой ... квартиру жилой площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>.

<ДАТА> И. умерла.

Впоследствии нумерация домовладения изменилась, в связи с чем Дубенок В.Д. стала принадлежать ... доля в праве общей долевой собственности на квартиру ... дома ... по ул. ... пос. ... Тотемского района. Свидетельство о государственной регистрации права выдано Дубенок В.Д. Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области <ДАТА>.

На основании договора от 01.01.2006 Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района передало Администрации Муниципального образования «Пятовское» в безвозмездное пользование объекты муниципального жилищного фонда социального использования, в том числе квартиры ... дома ... по ул. ... пос. ... Тотемского района.

<ДАТА> в указанном жилом помещении была зарегистрирована дочь Дубенок В.Д. – Демидова Н.Г.

Решением Тотемского районного суда от 03.03.2010 иск Дубенок В.Д. удовлетворен; признан договор №... от 31.03.2000 о передаче Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность Дубенок В.Д. и И. в равных долях по ... доле каждой – недействительным; применены последствия недействительности сделки; квартира, расположенная по адресу: <адрес>,

<адрес>, возвращена в муниципальную собственность; прекращено право общей долевой собственности Дубенок В.Д. на ... долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированное <ДАТА> Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА> №....

13.05.2010 между Администрацией Муниципального образования «Пятовское» и Демидовой Н.Г. заключен договор социального найма квартиры ... дома ... по ул. ... пос. ... Тотемского района.

Заключением межведомственной комиссии от 01.06.2010 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными частями эксплуатационных характеристик, в том числе теплотехнических, приводящих до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Указано, что для признания дома аварийным необходимо заключение специализированной организации.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Пятовское» от 28.01.2011 Дубенок В.Д. составом семьи два человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Со ссылкой на нарушение жилищных прав, Дубенок В.Д., Демидова Н.Г. обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Пятовское» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с признанием занимаемой квартиры непригодной для проживания.

В судебном заседании Дубенок В.Д., Демидова Н.Г. требования поддержали в полном объеме, пояснив, что дом стал разрушаться, пол и крыша провалились, на печи появились трещины, на просьбу выполнить ремонт дома органы местного самоуправления пояснили, что данные работы они должны выполнить за свой счет. На основании решения суда расторгли договор приватизации, жилое помещение передано в ведение сельсовета. На неоднократные обращения в различные инстанции получали ответ, что дом ремонту не подлежит.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования «Пятовское» Буторов Ю.М. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в <ДАТА> году квартира была приватизирована Дубенок В.Д. На основании договора от 01.01.2006 жилое помещение передано в безвозмездное пользование муниципального образования. Однако квартира незаконно была включена в данный перечень. В 2010 году договор приватизации признан ничтожной сделкой, применены последствия недействительности сделки, квартира возвращена в муниципальную собственность, о чем выдано свидетельство от <ДАТА>. На основании заключения межведомственной комиссии квартира не отвечает установленным требованиям, непригодна для проживания. Администрация муниципального образования не является наймодателем жилого помещения, в котором проживают Дубенок В.Д., Демидова Н.Г. Указал, что на нанимателе лежит обязанность поддерживать квартиру в пригодном для проживания состоянии. Решения о признании дома аварийным или подлежащим сносу не принято. Администрация Муниципального образования «Пятовское» не имеет свободных жилых помещений. В настоящее время жилые помещения, указанные в приложении к договору от 01.01.2006, не находятся в безвозмездном пользовании муниципального образования.

Представитель ответчика – Администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на иск, в котором указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства является вопросом местного значения поселения. Жилищный фонд может находиться в собственности поселений. 01.01.2006 между Администрацией Муниципального образования «Пятовское» и Комитетом по экономике и управлению имуществом района заключен договор передачи в пользование муниципального жилищного фонда муниципальному образованию. Согласно договору квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана Муниципальному образования «Пятовское». Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам. Межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, занимаемого истцами, в результате которого принято решение о несоответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования поставила Дубенок В.Д., Демидову Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указано, что в соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации решение вопроса о предоставлении жилого помещения возможно после принятия решения о выселении. В связи с тем, что отсутствует решение о выселении, семья Дубенок В.Д. поставлена на учет в качестве нуждающихся на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, муниципальным образованием предлагалось иное имеющееся свободное жилье.

Представитель Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на иск, в котором указал, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Муниципального образования «Пятовское».

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Дубенок В.Д. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 01.06.2010 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными частями эксплуатационных характеристик, в том числе теплотехнических, приводящих до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Однако указаний на аварийность жилого помещения, не подлежащего ремонту или реконструкции, заключение не содержит.

Следовательно, доказательств, достоверно подтверждающих факт признания квартиры ... дома ... по ул. ... пос. ... непригодной для проживания в порядке, установленном действующим законодательством, суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Дубенок В.Д., Демидовой Н.Г. не имеется.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда от 29.11.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Дубенок В. Д. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: