КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Слепухина Л.М.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ненсберг И.Н. на решение Вологодского районного суда от 03 ноября 2011 года, которым исковые требования Костюничевой А.А. удовлетворены, сведения о площади предоставленного С.И. земельного участка в размере ... га в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, указанные в постановлении администрации Кубенского сельсовета Вологодского района от 16 июня 1993 года, признаны ошибочными.

Установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>, категория земель – ..., разрешенное использование (назначение) – ... – составляет ... кв.м.

Признано право собственности Костюничевой А.А. на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>, категория земель – ..., разрешенное использование (назначение) – ....

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

установила:

на основании постановления администрации Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года С.И. для ведения личного подсобного хозяйства было предоставлено ... га земли, из них в собственность – ... га, в бессрочное (постоянное) пользование – ... га, находящихся на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с указанным постановлением выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18 июня 2007 года в собственность Сенюковой (в настоящее время Костюничева) А.А. после смерти С.А., являвшегося сыном С.И., перешел земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... находящийся <адрес>, а также жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

14 октября 2011 года Костюничева А.А. обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района об исправлении ошибки в постановлении администрации Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года в части указания площади земельного участка.

В обоснование указала, что изначально земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ее деду С.И. на основании решения Кубенского сельсовета от 16 июня 1993 года. В действительности же площадь земельного участка намного больше, чем зафиксировано в документах, участок был обнесен забором еще при жизни деда. Фактическая площадь земельного участка и площадь, указанная в правоустанавливающих документах, не совпадают. Полагала, что при вынесении решения администрацией Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года была допущена ошибка в части указания площади земельного участка, в связи с чем в последующих документах была указана неправильная площадь участка.

Просила суд внести изменения в решение администрации Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года в части указания площади земельного участка ... кв.м. на ... кв.м.

В судебном заседании истец Костюничева А.А. исковые требования изменила, просила признать ошибку в постановлении администрации Кубенского сельского совета Вологодского района от 16 июня 1993 года в части сведений о площади предоставленного С.И. земельного участка в размере ... кв.м., установить, что площадь земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного в <адрес>, составляет ... кв.м., признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенный в <адрес>. Измененные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что жилой дом №... построен С.И. за счет собственных средств в 60-е годы прошлого столетия, изначально при доме имелся земельный участок, обнесенный забором, площадью ... кв.м. В последующие годы границы участка не изменялись. Земельный участок площадью ... кв.м. при жилом доме фактически не существовал. Постановление администрации Кубенского сельского совета Вологодского района от 16 июня 1993 года в архивах не сохранилось. Факт принятия 16 июня 1993 года администрацией указанного постановления никем не оспорен, жилой дом <адрес> самовольной постройкой не признан.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности Сажина В.Ю. исковые требования не признала. В возражении указала, что С.И. был предоставлен в собственность земельный участок площадью ... кв.м., в постоянное (бессрочное) пользование – земельный участок площадью ... кв.м. После смерти С.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м. прекращено.

Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил возражения, в которых указал, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, являются ранее учтенными. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №..., утвержденного главным специалистом ... Управления Роснедвижимости ... 02 декабря 2005 года. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Полагал, что в данном случае кадастровая ошибка отсутствует. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ненсберг И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований по мотиву незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно стать 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма права была предусмотрена и Земельным кодексом РСФСР (главы 11 и 14 кодекса).

Из сведений, представленных Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата « по Вологодской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, являются ранее учтенными. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №..., утвержденного главным специалистом ... Управления Роснедвижимости ... 02 декабря 2005 года. Границы земельных участков не установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Костюничевой А.А., суд первой инстанции указал на имеющиеся расхождения в площади земельного участка, содержащиеся в документах, а также факт пользования землей в течение длительного времени и отсутствие претензий со стороны органов местного самоуправления по увеличению размеров предоставленного земельного участка.

Вместе с тем с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Так, на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 названного Федерального закона определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, лицо, которому предоставлен земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, имеет право без ограничения во времени зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

В то же время, такое право законодателем не предоставлено наследникам умершего.

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Между тем, право постоянного (бессрочного) пользования объектом наследования не является.

Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен С.И. на основании постановления администрации Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года на праве бессрочного (постоянного) пользования, а также учитывая то, что сведений о земельном участке площадью ... кв.м. в государственном кадастре недвижимости не содержится, границы данного земельного участка не определены, на кадастровый учет он не поставлен, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Костюничевой А.А.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законным и обоснованным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Костюничевой А.А. к администрации Вологодского муниципального района об исправлении ошибки в постановлении администрации Кубенского сельского совета от 16 июня 1993 года в части указания площади земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда от 03 ноября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Костюничевой А.А. к администрации Вологодского муниципального района отказать.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.Э. Чернышова

Л.М. Слепухин