КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области на решение Нюксенского районного суда от 14 ноября 2011 года, которым исковое заявление Седякиной О. М. удовлетворено.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе от 26 января 2011 года №... об отказе Седякиной О. М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Седякиной О. М. зачтены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды

работы с 4 по 30 августа 1990 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

временной нетрудоспособности по случаю беременности и родам с 31 августа по 19 декабря 1990 года в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 15 сентября 1992 года по 28 мая 1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 21 августа по 31 октября 1995 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 1 ноября 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 1 января 1997 года по 23 июля 1997 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 24 июля 1997 года по 19 января 1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

работы с 1 сентября 2000 года по 5 февраля 2001 года и с 9 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке МУ «Нюксенская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая по 20 августа 1995 года, с 7 февраля по 5 марта 2001 года, с 10 января по 6 февраля 2006 года в календарном порядке.

Составление мотивированного решения отложено до 18 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области (далее ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе, Пенсионный орган) от 26 января 2011 года №... Седякиной О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности.

По мнению Пенсионного органа, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 26 лет 8 месяцев 10 дней.

При этом ей не были зачтены следующие периоды:

в льготном исчислении за один год шесть месяцев:

с 4 по 30 августа 1990 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ,

с 15 сентября 1992 года по 28 мая 1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара, старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ,

с 21 августа по 31 октября 1995 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ,

с 1 ноября 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ,

с 1 января 1997 года по 23 июля 1997 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ,

с 24 июля 1997 года по 19 января 1998 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нюксенской ЦРБ.

в льготном исчислении за один год девять месяцев:

с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке МУ «Нюксенская ЦРБ» временной нетрудоспособности по случаю беременности и родам с 31 августа по 19 декабря 1990 года

в календарном порядке:

нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая по 20 августа 1995 года, с 6 февраля по 8 марта 2001 года, с 10 января по 6 февраля 2006 года.

Оспаривая правомерность принятого решения, Седякина О.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе, просила обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в указанном порядке, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения – с 23.12.2010.

Считала, что все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как она занималась лечебной деятельностью, медицинский стаж составляет больше 30 лет (31 год 6 месяцев).

Представитель Седякиной О.М. по доверенности Попова Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила назначить пенсию со дня обращения.

Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Нюксенском районе Колосова М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показала, что при принятии решения об отказе Седякиной О.М. в назначении пенсии ими применено старое пенсионное законодательство.

Третье лицо – представитель МУ «Нюксенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, своих доводов не представил.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. В обоснование приводит доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление, поддержанные ими в ходе судебного разбирательства.

В возражениях на жалобу Седякина О.М. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрена должность медицинская сестра. В графе «наименование учреждений» поименованы больницы всех наименований.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» п. 5 Правил. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Кроме того, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пенсионный орган, принимая решение об отказе Седякиной О.М. в назначении пенсии, включил спорные периоды ее работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Нюксенской ЦРБ и медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке Нюксенской ЦРБ в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Кроме того, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 31 августа по 19 декабря 1990 года были зачтены в календарном порядке, что обоснованно признано судом неверным.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж указанных периодов из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев суд обоснованно руководствовался действующими в настоящее время Правилами исчисления льготного стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

В тоже время, как указано выше, с 01.11.1999 года изменен порядок льготного подсчета стажа в части возможности суммирования льготы за работу в сельской местности и хирургических отделениях.

С учетом этого решение суда подлежит изменению в части включения в специальный стаж Седякиной О.М. периодов работы с 1 сентября 2000 года по 5 февраля 2001 года и с 9 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке МУ «Нюксенская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета один год за один год девять месяцев, указав вместо 1 года 9 месяцев – 1 год 6 месяцев.

Решение также подлежит дополнению пунктом об отказе в назначении Седякиной О.М. пенсии с даты, указанной в ее иске – 23.12.2010, при этом на государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области возлагается обязанность рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента возникновения права на нее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Из материалов дела следует, что Седякина О.М. с ... находилась в отпуске по беременности и родам, с ... - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ... – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Поскольку периоды отпуска истицы по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора и трех лет имели место до 6 октября 1992 г., на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, суд первой инстанции обоснованно включил их в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому правомерным является вывод суда и в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы на курсах повышения квалификации. Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда от 14 ноября 2011 года изменить в части включения в специальный стаж Седякиной О.М. периодов работы с 1 сентября 2000 года по 5 февраля 2001 года и с 9 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке МУ «Нюксенская ЦРБ», указав вместо 1 года 9 месяцев – 1 год 6 месяцев.

Дополнить резолютивную часть абзацем следующего содержания:

Отказать Седякиной О.М. в удовлетворении требований в части назначения пенсии с 23.12.2010. Обязать государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении пенсии Седякиной О.М. с момента возникновения права на нее.

В остальном решение Нюксенского районного суда от 14 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: Л.И. Билева

В.Н. Белякова