КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Соколовой М.В., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 октября 2011 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области №... от 06 июня 2011 года в части отказа Щербаковой О.В. во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1996 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома №1 г. Вологды, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.07.1990 по 04.11.1990, с 20.05.1992 по 06.10.1992, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1990 по 19.05.1992, с 07.10.1992 по 08.09.1993, периодов нахождения на повышении квалификации с 04.02.2005 по 15.02.2005, с 13.02.2008 по 11.03.2008; периодов работы во время закрытия роддома с 16.06.1999 по 17.07.1999, с 23.11.1999 по 05.12.1999, с 11.05.2000 по 25.06.2000, с 28.05.2002 по 08.06.2002, с 15.09.2002 по 30.09.2002, с 15.09.2003 по 12.10.2003, с 08.08.2004 по 11.08.2004, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 16.02.2005 по 28.02.2005, с 15.09.2005 по 21.09.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 19.09.2006 по 08.10.2006, с 08.08.2007 по 14.08.2007, с 26.05.2008 по 01.06.2008, с 13.07.2009 по 14.07.2009, с 12.08.2009 по 16.08.2009, с 09.08.2010 по 15.08.2010, с 06.09.2010 по 13.09.2010, и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.

На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность включить Щербаковой О.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1996 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома ... г. Вологды, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.07.1990 по 04.11.1990, с 20.05.1992 по 06.10.1992, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1990 по 19.05.1992, с 07.10.1992 по 08.09.1993 - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на повышении квалификации с 04.02.2005 по 15.02.2005, с 13.02.2008 по 11.03.2008; периоды работы во время закрытия роддома с 16.06.1999 по 17.07.1999, с 23.11.1999 по 05.12.1999, с 11.05.2000 по 25.06.2000, с 28.05.2002 по 08.06.2002, с 15.09.2002 по 30.09.2002, с 15.09.2003 по 12.10.2003, с 08.08.2004 по 11.08.2004, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 16.02.2005 по 28.02.2005, с 15.09.2005 по 21.09.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 19.09.2006 по 08.10.2006, с 08.08.2007 по 14.08.2007, с 26.05.2008 по 01.06.2008, с 13.07.2009 по 14.07.2009, с 12.08.2009 по 16.08.2009, с 09.08.2010 по 15.08.2010, с 06.09.2010 по 13.09.2010 - в календарном исчислении.

На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность назначить Щербаковой Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13 мая 2011 года.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области в пользу Щербаковой О.В. 200 рублей возврат госпошлины.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Щербаковой О.В. и её представителя Гарафутдинова О.И., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области, пенсионный орган) от 06.06.2011 №... Щербаковой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) как медицинскому работнику, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (л.д. 8).

На дату определения права, 13.05.2011, специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 23 года 4 месяца 19 дней.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07.10.1992 по 08.09.1993 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном ни в льготном исчилении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» и только до полутора лет.

Периоды работы Щербаковой О.В. в качестве медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома ... г. Вологды с 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1999 по 22.11.1999, с 06.12.1999 по 10.05.2000, с 26.06.2000 по 27.05.2002, с 09.06.2002 по 14.09.2002, с 01.10.2002 по 14.09.2003, с 13.10.2003 по 07.08.2004, с 12.08.2004 по 30.01.2005, с 01.03.2005 по 14.09.2005, с 22.09.2005 по 05.10.2005, с 08.10.2005 по 18.09.2006, с 09.10.2006 по 07.08.2007, с 15.08.2007 по 12.02.2008, с 12.03.2008 по 25.05.2008, с 02.06.2008 по 12.07.2009, с 15.07.2009 по 11.08.2009, с 17.08.2009 по 08.08.2010, с 16.08.2010 по 05.09.2010, с 14.09.2010 по 13.05.2011 в не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, на том основании, что Перечнем отделений хирургического профиля указанные отделения не предусмотрены.

Не засчитаны периоды нахождения Щербаковой О.В. в отпуске по беременности и родам с 14.07.1990 по 04.11.1990, с 20.05.1992 по 06.10.1992, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1990 по 19.05.1992 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, по мотиву того, что согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Постановление № 464) указанная льгота применяется лишь за выполнение работы.

Также в специальный стаж Щербаковой О.В. на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении ни в льготном, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 04.02.2005 по 15.02.2005, с 13.02.2008 по 11.03.2008 и закрытия роддома с 16.06.1999 по 17.07.1999, с 23.11.1999 по 05.12.1999, с 11.05.2000 по 25.06.2000, с 28.05.2002 по 08.06.2002, 15.09.2002 по 30.09.2002, с 15.09.2003 по 12.10.2003, с 08.08.2004 по 11.08.2004, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 16.02.2005 по 28.02.2005, с 15.09.2005 по 21.09.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 19.09.2006 по 08.10.2006, с 08.08.2007 по 14.08.2007, с 26.05.2008 по 01.06.2008, с 13.07.2009 по 14.07.2009, с 12.08.2009 по 16.08.2009, с 09.08.2010 по 15.08.2010, с 06.09.2010 по 13.09.2010, поскольку Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), данный вид отпуска не предусмотрен.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Щербакова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области. Просила суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий вышеприведенное решение ответчика, возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы с 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1996 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома ... г. Вологды как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.07.1990 по 04.11.1990, с 20.05.1992 по 06.10.1992; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1990 по 19.05.1992, с 07.10.1992 по 08.09.1993 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на повышении квалификации с 04.02.2005 по 15.02.2005, с 13.02.2008 по 11.03.2008; периоды закрытия роддома с 16.06.1999 по

по 17.07.1999, с 23.11.1999 по 05.12.1999, с 11.05.2000 по 25.06.2000, с 28.05.2002 по 08.06.2002, 15.09.2002 по 30.09.2002, с 15.09.2003 по 12.10.2003, с 08.08.2004 по 11.08.2004, с 31.01.2005 по 03.02.2005, с 16.02.2005 по 28.02.2005, с 15.09.2005 по 21.09.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 19.09.2006 по 08.10.2006, с 08.08.2007 по 14.08.2007, с 26.05.2008 по 01.06.2008, с 13.07.2009 по 14.07.2009, с 12.08.2009 по 16.08.2009, с 09.08.2010 по 15.08.2010, с 06.09.2010 по 13.09.2010. Обязать ответчика назначить пенсию с 13.05.2011, и взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Щербакова О.В. и ее представитель Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении Управления.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы Щербаковой О.В. с 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1996 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома ... г. Вологды, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, указанные отделения не поименованы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Щербаковой О.В. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы 01.08.1985 по 13.07.1990, с 09.09.1993 по 15.06.1999, с 18.07.1996 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома ... г. Вологды суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Родильном доме ... г. Вологды, то есть осуществляла работу на должности среднего медицинского персонала лечебно-профилактического учреждения в отделении хирургического профиля.

Позиция истца о льготном порядке исчисления указанных периодов основана на применении Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 которого установлено исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, согласно указанной норме, обстоятельством, подлежащим установлению в данном случае, является осуществление работы в отделении хирургического профиля стационара.

В должностные обязанности Щербаковой О.В. в соответствии с функциональными обязанностями медицинской сестры физиологического отделения новорожденных детей Родильного дома №1 г. Вологды входит уход за новорожденными детьми после естественных родов, и рожденных путем кесарева сечения, уход за женщинами, промывание желудка, санация верхних дыхательных путей, кормление детей через зонд, введение лекарств через зонд, ассистирование при заменном переливании крови, ассистирование при взятии спинно- мозговой пункции, взятие крови из вены, проведение инъекций, остановка пупочного кровотечения, ассистирование при наложении швов на сосуды пупочной ранки, уход за ранкой и швами, работа в хирургическом акушерском стационаре, оказание доврачебной помощи детям при неотложных состояниях. (л.д. 11-12).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» льгота по исчислению среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая требования законодательства и установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отделение новорожденных детей Родильного дома ... г. Вологды являются отделениями хирургического профиля, в связи с чем правомерно засчитал в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев спорные периоды.

Принимая во внимание, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (13.05.2011) с учетом периодов, включенных судом, Щербакова О.В. имела специальный стаж работы 30 лет 11 месяцев 29 дней, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 13.05.2011.

Оценка представленных доказательств в их совокупности произведена судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, кроме того им дана надлежащая правовая оценка в мотивировочной части судебного решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н.Король

Судьи М.В.Соколова

Л.И.Билева