КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Соколовой М.В., Билевой Л.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Сухареву Н.А. по доверенности Сухаревой Т.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 октября 2011 года, которым исковые требования Сухареву Н.А. к военному комиссариату Вологодской области, отделу военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, УМВД России по Вологодской области о признании статуса ветерана боевых действий, признании статуса вдовы ветерана боевых действий оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Сухаревой Н.А. по доверенности Сухаревой Т.А., представителя УМВД России по Вологодской области по доверенности Рогалевой А.Н., судебная коллегия

установила:

решением комитета социальной защиты населения мэрии города Череповца от 04 августа 2011 года №... Сухаревой Н.А. отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника боевых действий, поскольку представленные документы не содержат данных, подтверждающих статус ветерана боевых действий.

Не согласившись с правомерностью отказа, Сухарева Н.А. обратилась в суд с заявлением к военному комиссариату Вологодской области, отделу военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, УМВД России по Вологодской области о признании статуса ветерана боевых действий, признании статуса вдовы ветерана боевых действий.

Мотивируя исковые требования тем, что с <ДАТА> по <ДАТА> Сухарев В.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил. С <ДАТА> года по <ДАТА> года он находился на территории Чеченской республики в составе войсковой части №... внутренних войск Министерства Внутренних Дел. <ДАТА> <ДАТА> между Сухаревой Н.А. и Сухаревым В.А. был зарегистрирован брак. <ДАТА> года у них родился сын С.Ю.

<ДАТА> Сухарев В.А. трагически погиб. Несовершеннолетний сын Сухарев Юрий остался на иждивении у матери на содержание которого Сухарева Н.А. получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей».

В период с <ДАТА> по <ДАТА> Сухарев В.А. проходил службу в УВД г. Череповца, но за получением удостоверения «Ветеран боевых действий» в УВД по Вологодской области он не обращался, что подтверждается справкой УВД по г. Череповцу от 27.05.2011.

В соответствии с приложением к Федеральному Закону «О ветеранах» в редакции закона от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года давало право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Просила признать за Сухаревым В. А. статус ветерана боевых действий, а также признать за ней статус вдовы ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец Сухарева Н.А. не явилась, представитель истца Сухаревой Н.А. по доверенности Сухарева Т.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Вологодской области и Вологодскому району по доверенности Хохлова Т.А. исковые требования не признала. Суду представила отзыв, из которого следует, что Сухарев В.А., <ДАТА> года рождения призван Чагодощенским военным комиссариатом Вологодской области 18.12.1994 и определен в войсковую часть №... внутренних войск МВД Российской Федерации. На территории Чеченской Республики Сухарев В.А., находился в период с <ДАТА> по <ДАТА> в составе войсковой части №... внутренних войск МВД Российской Федерации.

Ответчик УМВД России по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц Департамента социальной защиты населения Вологодской области, Комитета по социальной защите населения мэрии города не явились, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Сухаревой Н. А. по доверенности Сухарева Т.А. просит решение Череповецкого городского суда отменить по мотиву нарушения судом норм материального права и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Указанные изменения в разделе III названного Перечня внесены Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2004года.

Как усматривается из материалов дела, супруг Сухаревой Н.А. - Сухарев В.А. с <ДАТА> по <ДАТА> проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил. В период с <ДАТА> по <ДАТА> Сухарев В.А. находился на территории Чеченской республики в составе войсковой части №... внутренних войск Министерства внутренних дел, куда был командирован для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайной сложности, что подтверждено записью в военном билете ( л.д. 7), архивной справкой Центрального архива внутренних войск от 19.07.2011 ( л.д. 34).

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах, устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

<ДАТА> Сухарев В.А. погиб, при жизни за выдачей удостоверения ветерана боевых действий не обращался. Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа вдове Сухарева В.А. - Сухаревой Н.А. в получении статуса члена семьи умершего ветерана боевых действий, поскольку при жизни Сухарев В.А. являлся ветераном боевых действий в силу статьи 3 Федерального Закона « О ветеранах».

Указанным обстоятельствам суд первой инстанции не дал правовой оценки.

Согласно пункта 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Следовательно, льготы, установленные данной статьей для членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с ветерана боевых действий. положениями статей 14 - 16 Федерального Закона "О ветеранах" при жизни инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим, предоставлены меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартира - занимаемой жилой площади).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475, к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, которым положены компенсационные выплаты, относятся, в частности, вдовы (вдовцы) за исключением вступивших в новый брак, вне зависимости от трудоспособности.

Согласно же части 3 статьи 21 Федерального Закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Пунктом 2 статьи 21 предусмотрены меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка: родителям погибшего (умершего), супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, супругу (супруге) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

Из анализа положений части 3 статьи 21 Федерального Закона "О ветеранах" судебная коллегия пришла к выводу о том, что истица, будучи вдовой умершего сотрудника органа внутренних дел, фактически являвшегося при жизни ветераном боевых действий, в силу закона, приравнена по своему правовому статусу к члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Поскольку дополнительного исследования материалы дела не требуют, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении исковых требований Сухаревой Н.А. о признании членом семьи ветерана боевых действий в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, Сухарева В.А., умершего <ДАТА> года.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 октября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать Сухареву Н.А. членом семьи ветерана боевых действий в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, Сухарева В.А., умершего <ДАТА> года.

Председательствующий И.Н.Король

Судьи

М.В.Соколова

Л.И.Билева