КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Соколовой М.В., Билевой Л.И

при секретаре Петраковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 ноября 2011 года, которым

признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе от 12.10.2011 года №... об отказе Фроловой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить Фроловой Е.В. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008 г. исходя из льготного порядка исчисления стажа, за стаж 1 год работы за 1 год 3 месяца.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность произвести расчет специального стажа периода работы с 09.04.1986 г. по 18.05.1995 г.; с 28.07.1995 г. по 07.08.1998 г.; с 20.08.2001 г. по 12.09.2011 г. в качестве фельдшера, медсестры в Андогском психоневрологическом интернате, в Ивановском детском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей, исходя из льготного порядка исчисления стажа, за стаж 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 12.09.2011 г.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., Фроловой Е.В., представителя Фроловой Е.В. – Кочминой Н.П., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) №... от 12.10.2011 Фроловой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) ввиду отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа (л.д. 7).

На дату определения права, 12.09.2011, стаж работы Фроловой Е.В. исчислен пенсионным органом в размере 21 год 11 месяц 20 дней.

Периоды работы с 09.04.1986 г. по 18.05.1995 г.; с 28.07.1995 г. по 07.08.1998 г.; с 20.08.2001 г. по 12.09.2011 г. в качестве фельдшера, медсестры в Андогском психоневрологическом интернате, в Ивановском детском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.04.2003 по 30.04.2003, с 24.03.2008 по 15.05.2008 — курсы повышения квалификации, так как они не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии Фролова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе, просила признать вышеприведенное решение ГУ-УПФ Российской Федерации недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика включить ей в специальный медицинский стаж периоды с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г. и с 24.03.2008 г. по 15.05.2008 г. нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе произвести подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 12.09.2011 г.

В обоснование требований указала, что 1 год работы в сельской местности должен засчитываться в трудовой стаж как 1 год и 3 месяца. В льготном исчислении 21 год 11 месяцев 20 дней составляет 27 лет 5 месяцев 18 дней. В специальный трудовой стаж ей не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008 г. в льготном исчислении.

В судебном заседании Фролова Е.В. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Пикунова О.В. требования не признала по мотивам, указанным в оспариваемом решении Управления.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе поставило вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая на то, что истица свою трудовую деятельность осуществляла в сельской местности, требуемый специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 25 лет, весь специальный стаж работы в сельской местности исчисляется в календарном порядке. Применение судом к периодам работы истицы льготного порядка подсчета стажа 1 год как 1 год 3 месяца приводит к предоставлению двойной льготы.

В возражениях на кассационную жалобу Фролова Е.В. просила решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, полагает, что решение суда подлежит изменению в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе обязанности включить Фроловой Е.В. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за один год три месяца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008 г и периода работы с 20.08.2001 г. по 12.09.2011 г. в качестве медицинской сестры палатной в Ивановском детском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд первой инстанции неправильно включил в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) период работы истицы в должности медицинской сестры палатной в Ивановском детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей (с 30.05.2011 бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области « Ивановский дом-интернат для умственно отсталых детей») с 1 ноября 1999 г. по 12 сентября 2011г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008, допустив неправильное толкование норм материального права.

Указанный льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку работа Фроловой Е.В. протекала только в сельской местности, то судебная коллегия, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, полагает, что период ее работы с 1 ноября 1999 г. по 12 сентября 2011г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008, подлежат включению в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении как указал суд первой инстанции.

При таком порядке исчисления периодов работы у истицы установленный законом необходимый стаж на 12.09.2011 составляет 25 лет 0 месяцев 1 день, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 ноября 2011 года изменить в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе обязанности включить Фроловой Елене Вениаминовне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за один год три месяца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 24.03.2008 г. по 15.05.2008 г и периода работы с 20.08.2001 г. по 12.09.2011 г. в качестве медицинской сестры палатной в Ивановском детском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей. Указанные периоды зачесть в стаж в календарном исчислении.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н.Король

Судьи М.В.Соколова

Л.И.Билева