КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 15 ноября 2011 года, которым решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в досрочном назначении Бушковой А.И. трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бушковой А.И. периоды:

- работы вожатой в пионерском лагере «О.» в июне 1983 года 28 дней; - нахождения в учебных отпусках с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 14 июня 1989 года по 04 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 16 июня 1990 года по 06 июля 1990 года, с 23 марта 1992 года по 01 апреля 1992 года, с 28 мая 1992 года по 27 июня 1992 года;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26-29 августа 1986 года, с 05 мая 1987 года по 04 июля 1987 года, с 16 ноября 1993 года по 03 апреля 1994 года;

- лаборантом-преподавателем в В. педагогическом училище с 01 января 1993 года по 02 августа 1993 года, с 17 августа 1993 года по 15 ноября 1993 года;

и назначить Бушковой А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА> в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области) от <ДАТА> №... Бушковой А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа (л.д. 11), который исчислен пенсионным органом в размере ... года ... месяцев ... дня.

Период работы Бушковой А.И. в качестве вожатой в пионерском лагере «О.» в течение 28 дней в июне 1983 года не засчитан в льготный стаж на том основании, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, данная должность не предусмотрена.

Исключен из специального стажа Бушковой А.И. период ее работы в должности лаборанта в В. педагогическом училище с 18.08.1992 по 31.01.1995, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Кроме того, не включены в льготный стаж Бушковой А.И. периоды ее нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 14.06.1989 по 04.07.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 16.06.1990 по 06.07.1990, с 23.03.1992 по 01.04.1992, с 28.05.1992 по 27.06.1992, пребывания в отпусках без оплаты с 26.08.1986 по 29.08.1986, с 05.05.1987 по 31.08.1987, с 17.07.1990 по 26.07.1990, с 20.03.1992 по 22.03.1992 по мотиву того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрен зачет указанных периодов в специальный стаж.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Бушкова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области. Просила суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия вышеприведенное решение ответчика, возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы в качестве вожатой в пионерском лагере «О.» в течение 28 дней в июне 1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 18.08.1992 по 19.09.1993, период работы лаборантом-преподавателем в В. педагогическом училище с 01.09.1993 по 30.06.1994, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 14.06.1989 по 04.07.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 16.06.1990 по 06.07.1990, с 23.03.1992 по 01.04.1992, с 28.05.1992 по 27.06.1992, периоды работы в должности воспитателя в В. детском доме №... с 26.08.1986 по 29.08.1986, с 05.05.1987 по 31.08.1987; назначить пенсию с момента обращения, т.е. с <ДАТА>.

В обоснование требований указала, что при осуществлении должностных обязанностей вожатой в пионерском лагере «О.», на нее была возложена ответственность за жизнь и здоровье детей в соответствии с должностной инструкцией. С 01.09.1993 по 30.06.1994 она совмещала должности лаборанта и преподавателя на 3,6 часа в В. педагогическом училище, что подтверждается тарификационными списками с 1993 по 1994 год и лицевыми счетами. Необоснованно не включен в специальный стаж и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 18.08.1992 по 19.09.1993, поскольку действующим в тот момент законодательством исключение данного периода не предусматривалось. Неправомерно не засчитаны в специальный стаж и периоды нахождения в учебных отпусках, так как в указанные периоды учебно-воспитательный процесс не прекращался. Исключение из льготного стажа периодов отпусков без оплаты с 26.08.1986 по 29.08.1986, с 05.05.1987 по 31.0.1987 не соответствует действительности, поскольку согласно справе от <ДАТА> она находилась в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с 17.07.1990 по 26.07.1990, с 20.03.1992 по 22.03.1992.

В судебном заседании истец Бушкова А.И. требования уточнила, просила суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области от <ДАТА> №..., возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы в качестве вожатой в пионерском лагере «О.» в течение 28 дней в июне 1983 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1986 по 29.08.1986, с 05.05.1987 по 04.07.1987, с 16.11.1993 по 03.04.1993, период работы лаборантом-преподавателем в В. педагогическом училище с 01.01.1993 по 02.08.1993, с 17.08.1993 по 15.11.1993, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 14.06.1989 по 04.07.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 16.06.1990 по 06.07.1990, с 23.03.1992 по 01.04.1992, с 28.05.1992 по 27.06.1992; назначить пенсию с момента обращения, то есть с <ДАТА>. Пояснила суду, что основными направлениями деятельности вожатого согласно должностной инструкции являлось попечение и надзор за воспитанниками во время нахождения их в лагере.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Маркова Е.Б. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении Управления.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскании с Бушковой А.И. расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. Указано, что суд первой инстанции неправомерно включил в специальный стаж Бушковой А.И. период ее работы в качестве вожатой в пионерском лагере «О.» в течение 28 дней в июне 1983 года, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. Бушковой А.И. не представлено доказательств, что в спорный период она работала в штатной должности пионервожатой. Отсутствуют правовые основания и для включения в специальный стаж Бушковой А.И. периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, работы в качестве лаборанта в В. педагогическом училище.

В возражениях на кассационную жалобу Бушкова А.И. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам пенсионного законодательства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений (далее – Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила № 781).

Из трудовой книжки Бушковой А.И., копия которой представлена в материалы дела (л.д. 14-16), следует, что в период с 17.08.1992 по 31.01.1995 истец работала лаборантом в В. педучилище. При этом, согласно справке БОУ СПО ВО В. гуманитарно-педагогический колледж от <ДАТА> №..., Бушкова А.И. с 01.09.1993 по 30.06.1994 была протарифицирована на 3,6 часа в неделю, как преподаватель (л.д. 19).

Подтверждением работы Бушковой А.И. лаборантом-преподавателем является карточка-справка работы за 1993 год (л.д.48)

Кроме того, согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Этим же Списком предусмотрена должность «преподаватель», а в учреждениях поименованы «училища всех наименований».

Поэтому судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости зачета данного периода в специальный стаж работы Бушковой А.И.

Однако, исходя из указанной выше справки (л.д. 48) начало периода работы Бушковой А.И. в должности лаборанта-преподавателя - 01.02.1993. Суд же зачел указанный период с 01.01.1993, поэтому, по мнению судебной коллегии, допущенная судом ошибка в данной части подлежит устранению.

Удовлетворяя исковые требования Бушковой А.И. по включению в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции принял во внимание действующее на тот момент Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закон СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», правильно исходил из того, что до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, то есть до 06.10.1992, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также учитывая, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком проходили с 26-29.08.1986, с 05.05.1987 по 04.07.1987, то есть до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, данные периоды правомерно включены судом первой инстанции в специальный стаж работы Бушковой А.И. по специальности.

Из справки ГОУ СПО В. педагогический колледж от <ДАТА> следует, что Бушкова А.И. в период с 16.11.1993 по 03.04.1994 находилась в декретном отпуске (л.д. 21), предоставленном ей в соответствии со статьей 165 КЗоТ РСФСР (в действующей на тот момент редакции № 1 от 25.09.1992).

Учитывая, что отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о включении спорного периода в специальный стаж Бушковой А.И. обоснованным.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда в части включения в льготный стаж Бушковой А.И. периода работы вожатой в пионерском лагере «О.» в июне 1983 года в течение 28 дней.

В силу пунктов 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенной нормой права, а также должностной инструкцией вожатого (л.д. 22-25), учитывая, что стаж Бушковой А.И. в соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения составляет более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, правомерно включил в льготный стаж истца спорный период.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 14.06.1989 по 04.07.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 16.06.1990 по 06.07.1990, с 23.03.1992 по 01.04.1992, с 28.05.1992 по 27.06.1992.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Бушковой А.И. следует, что в период до предоставления учебных отпусков и после них истец осуществляла педагогическую деятельность (л.д. 14).

Суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств и приведенных норм законодательства правильно включил в льготный стаж Бушковой А.И. указанные периоды.

С учетом того, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (<ДАТА>) Бушкова А.И. имела специальный стаж работы ... лет ... месяц ... дня, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>.

Оценка представленных доказательств в их совокупности произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, кроме того им дана надлежащая правовая оценка в мотивировочной части судебного постановления.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

В абзаце шестом резолютивной части решения Великоустюгского районного суда от 15 ноября 2011 года вместо даты «с 01.01.1993» указать «с 01.02.1993».

В остальном решение Великоустюгского районного суда от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения

– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи И.Н. Король

Л.И. Билева