КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Маклаковой Н.С., Теплова И.П.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Комаровой А. Н. на определение Вологодского городского суда от 28 сентября 2011 года, которым Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 28.06.2011 по предоставлению Комаровой А. Н. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, в Бабушкинском муниципальном районе Вологодской области, установив срок исполнения до 28.03.2012 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., судебная коллегия

установила:

заочным решением Вологодского городского суда от 28.06.2011 на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Комаровой А.Н. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, в Бабушкинском муниципальном районе Вологодской области. Решение вступило в законную силу.

Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 6 месяцев.

В обоснование требования указал, что в соответствии с п. 2.1. Положения «Об управлении и распоряжении жи­лищным фондом Вологодской области», утвержденного постановлением Прави­тельства области от 13 июня 2007 года № 723, жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. В настоящее время на территории села им. Бабушкина отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления Комаровой А.Н.

Законом области от 14.12.2010 года № 2433-03 «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрено 200 млн.рублей (в том числе 4,1 млн.рублей по Бабушкинскому району).

В рамках выделенных денежных средств и в целях исполнения решения суда Департаментом направлено письмо председателю Комитета государственного заказа области о необходимости проведения аукциона на право заключения государственного контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Согласно условиям технической документации срок выполнения работ - не позднее 20.02.2012 года.

22.09.2011 года проведен аукцион на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в с.им.Бабушкина в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В связи с тем, что единственная заявка на участие в аукционе не соответствовала обязательным требованиям, аукцион признан несостоявшимся. В настоящее время Департаментом готовится техническое задание на объявление повторного аукциона.

Комарова А.Н. входит в список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд постановил приведенное выше определение.

В частной жалобе Комарова А.Н. просит определение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов частной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заочным решением Вологодского городского суда от 28.06.2011 на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Комаровой А.Н. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, в Бабушкинском муниципальном районе Вологодской области. Решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки.

Удовлетворяя заявление Департамента развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции не учел, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда РФ в его постановлении № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Предоставляя Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отсрочку исполнения вступившего в законную силу решения суда до 28 марта 2012 года, суд исходил из того, что заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения и предоставления жилого помещения взыскателю в настоящее время. При этом судом не было дано надлежащей оценки доводам взыскателя о нарушении должником ее жилищных прав. Кроме того, в заявлении Департамент развития муниципальных образований Вологодской области просил об отсрочке на 6 месяцев, а суд с учетом того, что решение вступило в законную силу 18 июля 2011 года, фактически предоставил отсрочку на 8,5 месяцев.

Судебная коллегия находит, что установленный судом длительный срок исполнения решения суда умаляет значимость судебного акта, кроме того, самостоятельное установление должником очередности предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является достаточным основанием для неисполнения решения суда. Принимая во внимание, что интересы жилищных прав взыскателя также не могут быть нарушены, судебная коллегия считает необходимым сократить срок предоставленной судом первой инстанции отсрочки исполнения решения до 28 января 2012 года.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Вологодского городского суда от 28 сентября 2011 года изменить, указав дату отсрочки исполнения заочного решения Вологодского городского суда от 28 июня 2011 года до 28 января 2012 года, в остальной части жалобу Комаровой А. Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: Н.С. Маклакова

И.П. Теплов