КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Слепухина Л.М., Чекавинской Н.И.,

при секретаре Ермалюк А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Каленистова А.А. на решение Сокольского районного суда от 04 декабря 2011 года, которым требования участковой избирательной комиссии избирательного участка №... Сокольского муниципального района Вологодской области о признании недействительным открепительного удостоверения №..., выданного 23 ноября 2011 года по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 04 декабря 2011 года удовлетворены.

Открепительное удостоверение №..., выданное 23 ноября 2011 года участковой избирательной комиссией избирательного участка №... Сокольского муниципального района Вологодской области Каленистов А.А. по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 04 декабря 2011 года, признано недействительным.

В удовлетворении требований Каленистову А.А. о признании действий участковой избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области на избирательном участке №... об отказе во включении в список избирателей по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области и об отказе в выдаче бюллетеня для голосования незаконными отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Каленистов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области по избирательному участку №... об отказе во включении его в список избирателей по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области и об отказе в выдаче бюллетеня для голосования.

В обоснование заявления указал, что он имеет постоянную регистрацию в г.Мурманске, в г.Соколе – регистрацию по месту пребывания. Для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в Законодательное Собрание Вологодской области 04 декабря 2011 года в качестве избирателя на избирательном участке №... в г.Соколе он получил 23 ноября 2011 года в участковой избирательной комиссии №... открепительные удостоверения.

Избирательный бюллетень для голосования на выборах 04.12.2011 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ему был выдан, а в выдаче бюллетеня для голосования по выборам депутатов в Законодательное Собрание Вологодской области ему было отказано, поскольку он не имеет постоянного места жительства на территории Вологодской области, а поэтому не может принимать участие в выборах депутатов Законодательного Собрания области.

Полагает, что отказ в выдаче бюллетеня для голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области является незаконным, поскольку его постоянным местом жительства является город Сокол, что подтверждается свидетельством о временной регистрации от 19 марта 2010 года. Место его постоянной работы - МУЗ «Сокольская ЦРБ», налоги уплачивает в г. Сокол по месту жительства гражданина.

Председателем участковой избирательной комиссии по избирательному участку №... предъявлено встречное требование о признании недействительным открепительного удостоверения №... от 23 ноября 2011 года по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, выданное на имя Каленистова А.А.

В обоснование указано, что в соответствии с законодательством о выборах открепительные удостоверения выдаются по месту регистрации гражданина. Полагает, что Каленистов А.А. вправе получать открепительное удостоверение по месту постоянной регистрации в г.Мурманске. Открепительное удостоверение выдано ему по месту временного пребывания в г.Соколе заместителем участковой избирательной комиссии Сокольского муниципального района по ошибке и по настоятельной просьбе Каленистова А.А. и является недействительным.

В судебном заседании Каленистов А.А. свое заявление поддержал, встречные требования не признал. Суду пояснил, что ... с 14 июля 1987 года он имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, но по указанному адресу не проживает с 2001 года. Он постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту пребывания.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка №... Пашиничева Н.К. требования Каленистова А.А. не признала, свои встречные требования поддержала, просила признать открепительное удостоверение, выданное Каленистову А.А., недействительным.

Представитель территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района Вологодской области Добрякова Т.С. требования Каленистова А.А. не признала. Пояснила, что заявитель имеет право участвовать в выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания области он не вправе, поскольку не имеет постоянной регистрации на территории Вологодской области. Согласилась с требованиями председателя участковой избирательной комиссии о признании открепительного удостоверения №... от 23 ноября 2011 года на имя Каленистова А.А. по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области недействительным.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Каленистов А.А., указывая на незаконность решения, неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить.

В возражениях на кассационную жалобу представители участковой избирательной комиссии Пашиничева Н.К., территориальной избирательной комиссия Сокольского муниципального района, Сокольская межрайонная прокуратура с жалобой Каленистова А.А. не согласились, просят оставить решение суда от 04.12.2011 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения.

Разрешая заявления, суд установил, что Каленистов А.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства с 1987 года в г. Мурманске Мурманской области. В г. Сокол Вологодской области он зарегистрирован временно по месту пребывания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации по месту пребывания №... от 19.03.2010, данных об исключении из списка избирателей по месту регистрации в г.Мурманске не имеется, открепительного удостоверения избирательная комиссия по месту регистрации в г.Мурманске не выдавала.

Заявителем представлена копия открепительного удостоверения №... выданного участковой избирательной комиссией Сокольского муниципального района Вологодской области о том, что он включен в список избирателей на избирательном участке №... по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 4.12.2011.

В соответствии со ст. 259 ГПК Российской Федерации избиратели, считающие, что решениями или действиями избирательной комиссии нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Участковые избирательные комиссии так же вправе обратиться с заявлением в суд, в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

На основании ст. 4 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право избирать.

Согласно п.4 ст.4 этого Закона активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

На основании п.1 ст.4 Закона Вологодской области от 09.06.2003 № 909-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории области, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания области по областному избирательному округу.

В соответствии с п.4 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в статье 16 Закона Вологодской области от 09.06.2003 №909-ОЗ.

Согласно п.17 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а так же избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации).

Проанализировав перечисленные нормы Федерального и областного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что основанием для включения в списки избирателей гражданина Российской Федерации на конкретном избирательном участке в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации является факт нахождения места жительства на этом избирательном участке или наличие открепительного удостоверения, выданного по месту постоянной регистрации. При таких условиях это лицо имеет право на участие в выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67 ФЗ избиратель, который в день голосования не может прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительное удостоверение выдается комиссией, где избиратель включен в список избирателей, то есть комиссией, на территории которой находится место жительства гражданина.

Данные положения также закреплены в ст. 67 Закона Вологодской области от 09.06.2003 № 909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области».

Поскольку Каленистов А.А. имеет постоянное место жительства в г. Мурманске, на территории Вологодской области у него имеется временная регистрация по месту пребывания, к числу лиц, перечисленных в п. 17 ст. 17 Федерального закона № 67 он не относится, поэтому в соответствии с действующим законодательством о выборах он не обладает правом избирать депутатов Законодательного Собрания Вологодской области.

В связи с этим правильным является вывод суда о правомерности требования участковой избирательной комиссии о признании недействительным открепительного удостоверения №..., выданного Каленистову А.А. 23 ноября 2011 года по выборам депутатов Законодательного Собрания области.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения Каленистова А.А. в списки избирателей. Суд правомерно признал выданное открепительное удостоверение недействительным, а также отказал в удовлетворении его заявления обязать участковую избирательную комиссию выдать ему бюллетень для голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Вологодской области.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель Каленистов А.А. суду не представил, а участковая избирательная комиссия представила суду доказательства своего требования, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судам первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда от 04 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Каленистова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Л.М. Слепухин

Н.И. Чекавинская