КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 06 декабря 2011 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области №... от 06 сентября 2011 года об отказе Котовой Е.Н. в назначении досрочной пенсии.

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области возложена обязанность зачесть Котовой Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 01 сентября 1990 года по 10 февраля 1991 года.

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области возложена обязанность назначить Котовой Е.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (далее ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области) от 06 сентября 2011 года №... Котовой Е.Н. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого педагогического стажа работы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В специальный стаж Котовой Е.Н. пенсионным органом не включены периоды работы музыкальным руководителем детского сада с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года на 0,5 ставки и с 01 октября 1990 года по 28 февраля 1991 года в той же должности и в том же учреждении на 0,75 ставки.

На дату определения права специальный стаж исчислен в количестве 24 лет 6 месяцев 1 день.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Котова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 25 лет. Ответчик необоснованно отказал во включении вышеназванных периодов в специальный стаж, так как в период выполнения обязанностей воспитателя детских яслей №... с 06 июня 1989 года по 14 ноября 1989 года ей был предоставлен работодателем отпуск по беременности и родам, с 15 ноября 1989 года по 10 февраля 1991 года оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет. Во время нахождения в этом отпуске она выполняла обязанности музыкального руководителя, воспользовавшись правом работы в режиме неполного рабочего времени. Помимо заработной платы в указанный период до 10 февраля 1991 года включительно получала пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж до октября 1992 года, просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 06 сентября 2011 года №... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия. Включить в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года в качестве музыкального руководителя детского сада на 0,5 ставки, с 01 октября 1990 года по 10 февраля 1991 года в качестве музыкального руководителя детского сада на 0,75 ставки в связи с нахождением в эти периоды в отпуске по уходу за ребенком, назначить пенсию с 18 сентября 2011 года.

В судебном заседании Котова Е.Н. заявленные требования поддержала. Представитель ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области Кольцова С.П. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должности «музыкальный руководитель» засчитываются в стаж работы при выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась работа. Истицей работа в детском саду в спорные периоды в качестве музыкального руководителя на целую ставку не выполнялась, поэтому оснований для удовлетворения ее иска нет.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и неправильное определение судом приобретения Котовой Е.Н. права на получение трудовой пенсии, просит об отмене решения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение судом вцелом постановлено правильно.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего до 01 октября 1993 года) был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, также содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность «воспитатель».

С 01 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В силу пункта 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Котова Е.Н. была принята воспитателем в детские ясли №... 25 августа 1986 года.

В связи с рождением <ДАТА> ребенка Котовой Е.Н. в период выполнения обязанностей воспитателя работодателем был предоставлен с 06 июня по 14 ноября 1989 года отпуск по беременности и родам, а с 15 ноября 1989 года по 10 февраля 1991 года оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Котова Е.Н. работала на неполную ставку в качестве музыкального руководителя. При этом ей производилась выплата пособия в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком и заработная плата по занимаемой должности. По выходу из отпуска она вновь приступила к обязанностям воспитателя в том же учреждении.

Отказ пенсионного органа в зачете этого периода в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу и руководствуясь положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», суд первой инстанции со ссылкой на то, что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истицы до внесения изменений, обязал ответчика зачесть в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения Котовой Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 01 сентября 1990 года по 10 февраля 1991 года.

Указанный вывод суда является правильным, а доводы кассационной жалобы в этой части несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение у работников, работающих в должности музыкальный руководитель, появилось в соответствии со Списками от 22 октября 2002 года № 781, работа истицы в должности музыкального руководителя могла быть включена в специальный стаж лишь при условии выполнения нормы рабочего времени на ставку, отклоняются как необоснованные, поскольку в данном случае суд зачел спорный период истице в стаж работы по специальности в связи с предоставлением ей работодателем отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период выполнения обязанностей воспитателя без учета выполнения ею обязанностей музыкального руководителя в период такого отпуска, что следует признать правильным исходя из приведенных выше правовых норм.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения даты назначения Котовой Е.Н. трудовой пенсии с 18 сентября 2011 года, поскольку с учетом включения в специальный стаж истицы 24 лет 06 месяцев 01 дня пенсионным органом и спорного периода, составляющего 05 месяцев 10 дней, судом, право на получение пенсии у Котовой Е.Н. возникает лишь с 20 сентября 2011 года.

При таких обстоятельствах, в целях исправления судебной ошибки, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда и указать, что пенсия должна быть назначена истице не с 18, а с 20 сентября 2011 года.

В остальном оснований для вмешательства в решение суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 06 декабря 2011 года изменить в части даты назначения Котовой Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с 18 сентября 2011 года на 20 сентября 2011 года.

В остальном решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

Л.И. Билева