КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Коничевой А.А., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Загайновой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования Перцевское на определение Грязовецкого районного суда от 22 ноября 2011 года, которым изменен способ исполнения решения Грязовецкого районного суда от 20 октября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора района в защиту интересов Обваленичевой Ю.В. и ее несовершеннолетних детей В.А. и А.Н. к администрации муниципального образования Перцевское о предоставлении жилого помещения.

С администрации муниципального образования Перцевское в пользу Обваленичевой Ю.В., В.А. и А.Н. взыскан ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения Обваленичевой Ю.В., представителя администрации муниципального образования Перцевское по доверенности Сарибекян О.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

решением Грязовецкого районного суда от 20.10.2010 на администрацию муниципального образования Перцевское возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Обваленичевой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям В.А. и А.Н. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте <адрес> (т. 1 л.д. 144-147).

Решение суда вступило в законную силу.

Определением Грязовецкого районного суда от 05.08.2011 Обваленичевой Ю.В. отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда (т. 2 л.д. 28-30).

05.10.2011 Обваленичева Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах детей В.А. и А.Н., вновь обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что Отделом судебных приставов по Грязовецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Грязовецкому району УФССП по Вологодской области) <ДАТА> возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом, которое <ДАТА> было окончено в связи с невозможностью исполнить вследствие отсутствия у должника свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, изложенным в решении Грязовецкого районного суда от 20.10.2010.

В судебном заседании Обваленичева Ю.В. заявление просила удовлетворить. Полагала, что поскольку администрация муниципального образования Перцевское не располагает свободными жилыми помещениями для предоставления ей и ее детям, возможно изменить порядок и способ исполнения решения суда в виде выплаты ей стоимости жилого помещения в <адрес> не менее ... рублей. Пояснила суду, что у нее оба сына являются инвалидами, нуждаются в медицинской помощи. В настоящее время она с детьми проживает в двухкомнатной квартире, которая расположена в деревянном доме. Указанную квартиру она приобрела <ДАТА>.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Перцевское о времени и месте рассмотрения заявления извещено, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 76).

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому району УФССП по Вологодской области Колобянина Т.В. в судебном заседании требования Обваленичевой Ю.В. полагала подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное определение.

В частной жалобе администрации муниципального образования Перцевское поставлен вопрос об отмене определения суда и принятии нового определения об отказе в удовлетворении заявления. Указано, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Обваленичева Ю.В. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кроме того имеет в собственности квартиру и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> <адрес>. Также заявителю и ее несовершеннолетним детям по просьбе администрации предоставлены денежные средства Департаментом труда и социального развития Вологодской области в размере ... рублей, МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Л.» в размере ... рублей. При определении суммы, подлежащей взысканию, суд первой инстанции необоснованно руководствовался средней рыночной стоимостью жилья на территории Грязовецкого района в размере ... рублей.

В возражениях на частную жалобу Обваленичева Ю.В. и судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому району Головчак Н.Н. просят определение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Статьей 434 ГПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу данной нормы способ и порядок исполнения решения суда может быть изменен, когда его исполнение установленным способом затруднительно или невозможно.

Судом первой инстанции вопрос о возможности предоставления квартиры ответчиком Обваленичевой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям исследован, установлена невозможность предоставления жилого помещения.

В постановлении от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции от 04.11.1950 о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановил дать судам следующие разъяснения.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, исполнение судебных постановлений представляет собой стадию соответственно гражданского процесса; вместе с тем процедура исполнения судебных постановлений по гражданским и уголовным делам является последней, завершающей стадией судопроизводства по гражданским делам, которой оканчивается процесс судебного разбирательства.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Решение должно быть исполнимым, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия, не будет достигнута конечная цель судопроизводства.

Пунктом 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 № 4-П установлено, что вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено, - в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения.

Решение суда о предоставлении Обваленичевой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям В.А. и А.Н. жилого помещения не исполнено, в результате не обеспечена предусмотренная статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита жилищных прав, поэтому суд первой инстанции вправе был изменить способ исполнения решения, взыскав с ответчика денежные средства на приобретение жилого помещения для Обваленичевой Ю.В. и ее детей.

При определении размера денежного эквивалента стоимости квартиры суд первой инстанции правомерно исходил из того, что постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от <ДАТА> №... средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилья на территории Грязовецкого муниципального района составляет ... рублей. Данный размер наиболее соответствует стоимости жилья.

С учетом изложенного судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным. Частная жалоба не содержит доводов, влекущих его отмену.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Грязовецкого районного суда от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Перцевское – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Жаворонкова

Судьи А.А. Коничева

Н.Э. Чернышова