КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

Председательствующего Бочкаревой И.Н.,

Судей Образцова О.В., Билевой Л.И.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области на решение Харовского районного суда от 28 ноября 2011 года, которым иск Бурмистровой И.Ю. удовлетворен.

Признано решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области №... от 15 августа 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бурмистровой И.Ю. незаконным.

Возложена на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязанность засчитать Бурмистровой И.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- периоды работы в должности директора и по совмещению воспитателя МОУ «... начальная школа – детский сад» с 25 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 21 октября 2007 года по 15 марта 2009 года, с 22 марта 2009 года по 23 февраля 2011 года, с 04 марта 2011 года по 08 августа 2011 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 24 февраля 2011 года по 03 марта 2011 года.

Возложена на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязанность назначить и выплатить пенсию Бурмистровой И.Ю. со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 08 августа 2011 года.

Взыскано с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу Бурмистровой И.Ю. в возмещение уплаченной госпошлины ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., Бурмистровой И.Ю., представителя Бурмистровой И.Ю. Лапиной Л.В., судебная коллегия,

установила:

решением №... государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее – ГУ - УПФР в Харовском районе) от 15.08.2011 Бурмистровой И.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, ввиду отсутствия специального стажа, требуемого действующим законодательством 25 лет.

Оспаривая правомерность принятого решения, Бурмистрова И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Харовском районе о признании решения от 15.08.2011 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий; возложении на ГУ – УПФР в Харовском районе обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 25.01.2007 по 30.09.2007, с 21.10.2007 по 15.03.2009, с 22.03.2009 по 23.02.2011, с 04.03.2011 по 08.08.2011 в должности директора и по совмещению воспитателя Муниципального образовательного учреждения «... начальная школа – детский сад», назначить и выплатить трудовую пенсию со дня наступления права – 15.08.2011; взыскании расходов по оплате госпошлины – ... рублей.

Требования мотивировала тем, что при подсчете специального стажа пенсионным органом не включены периоды ее работы в должности директора и по совмещению воспитателя Муниципального образовательного учреждения «... начальная школа – детский сад» с 25.01.2007 по 30.09.2007, с 21.10.2007 по 15.03.2009, с 22.03.2009 по 23.02.2011, с 04.03.2011 по 08.08.2011, так как в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при условии ведения преподавательской работы. Работа в должности «воспитатель» является педагогической. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 20.10.2007, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 24.02.2011 по 03.03.2011. Полагала, что периоды совмещения работы директора с работой воспитателя подлежат включению в специальный стаж. В силу подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Должности «директор», «воспитатель» поименованы в пункте 1 Списка «Наименование должностей», а учреждение «Начальная школа – детский сад» в подпункте 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста». В период нахождения на курсах повышения квалификации ее трудовая деятельность не прекращалась.

В судебном заседании Бурмистрова И.Ю. и ее представитель Лапина Л.В. требования уточнили, дополнительно просили возложить на ГУ – УПФР в Харовском районе обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 по 20.10.2007, с 16.03.2009 по 21.03.2009, с 24.02.2011 по 03.03.2011 и назначить досрочную трудовую пенсию с 08.08.2011, в остальной части иск поддержали в полном объеме. Пояснили, что из смысла положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, следует, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию необходимо осуществление педагогической деятельности в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Данные требования Бурмистровой И.Ю. выполнены. Кроме того, из раздела «Квалификационные характеристики работников образования» Единого квалификационного справочника, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» следует, что преподавательская деятельность включается в педагогическую работу. Работа в должностях учителя и воспитателя является педагогической деятельностью.

Представители ответчика – ГУ – УПФР в Харовском районе Рыжаков П.В., Чепырина Н.С. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что решение от 15.08.2011 об отказе в назначении Бурмистровой И.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФР в Харовском районе ставит вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих ведение Бурмистровой И.Ю. в период совмещения должности директора с работой воспитателя преподавательской деятельности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы должности «директор», «воспитатель», а пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа (школа) – детский сад» отнесены к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет, что предусмотрено указанным Списком.

Подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка за период, начиная с 01.09.2000, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 № 18638), должность воспитателя (включая старшего) включена в раздел III «Должности педагогических работников».

Факт ведения Бурмистровой И.Ю. в периоды совмещения должности директора с работой воспитателя Муниципального образовательного учреждения «... начальная школа – детский сад» преподавательской деятельности и выработки нормы нагрузки в неделю подтверждается должностной инструкцией воспитателя, письмом Департамента образования Вологодской области от 08.11.2011, копиями карточек – справок, справкой МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ... муниципального района».

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Оценка доказательств произведена судом первой инстанции по правилам относимости и допустимости в их совокупности.

Следовательно, доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств осуществления Бурмистровой И.Ю. в спорные периоды преподавательской деятельности, несостоятельны.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является правомерным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации, усовершенствования, нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные дни Бурмистрова И.Ю. получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в пенсионный фонд.

Доводы ГУ - УПФР в Харовском районе, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, приведенным представителями пенсионного органа при рассмотрении дела в Харовском районном суде. Судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: О.В. Образцов

Л.И. Билева