КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Соколовой М.В., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Огурцовой Людмилы Сергеевны по доверенности Никифоровой В.Н. на решение Вытегорского районного суда от 07 декабря 2011 года, которым Огурцовой Людмиле Сергеевне отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Правительства Вологодской области и Департамента земельных отношений Вологодской области Шамонина Д.Н., судебная коллегия

установила:

на основании договора дарения от <ДАТА> Огурцова Л.С. является собственником земельного участка площадью ... кв. м., кадастровый номер 35..., расположенного примерно в ... м по направлению на юго-восток от ориентира - ..., адрес ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

<ДАТА> Огурцова Л.С. обратилась к Главе Андомского сельского поселения Вытегорского муниципального района с заявлением о включении в границы населенного пункта деревня Гонгинская сельского поселения Андомское Вытегорского муниципального района принадлежащего ей земельного участка.

Постановлением Правительства Вологодской области от 23 мая 2011года № 544 «Об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта деревня Гонгинская сельского поселения Андомское Вытегорского муниципального района и изменении вида разрешенного использования» Огурцовой Л.С. отказано во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида его разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства», в связи с расположением земельного участка в границах особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» (далее - ООПТ).

Оспаривая правомерность указанного постановления, представитель Огурцовой Л.С. по доверенности Никифорова В.Н. обратилась в суд с иском, просила отменить постановление Правительства Вологодской области от 23 мая 2011года № 544 и возложить на Правительство Вологодской области обязанность включить земельный участок в границы населенного пункта и изменить вид его разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца Никифорова В.И. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что ООПТ образована незаконно, без изъятия земельного участка истца, в границах ООПТ установлены ограничения режима использования земель, принадлежащих гражданам на праве собственности, что нарушает права истца.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений Вологодской области.

Представитель Правительства Вологодской области и Департамента земельных отношений Вологодской области Шамонин Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемое постановление вынесено законно и не нарушает права и законные интересы истца. Департаментом земельных отношений Вологодской области получены заключения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Главного управления архитектуры и градостроительства области, Администрации Вытегорского муниципального района о том, что земельный участок Огурцовой Л.С. расположен в границах ООПТ, образованной без изъятия земельных участков у собственников. В соответствии с действующим законодательством расположение земельного участка в границах ООПТ является основанием для принятия решения об отказе во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменения вида его разрешенного использования, которое принимается Правительством области. Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 22 августа 2011 года постановление Правительства области от 07 июля 2009 года № 1038 «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» признано соответствующим действующему законодательству.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Огурцовой Л.С. по доверенности Никифорова В.Н. поставила вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права, указав, что земельный участок включен в границы ООПТ незаконно, ограничен режим его использования.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со статьей 5 Закона Вологодской области от 02 октября 2008 года № 1848-03 «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» объявление территории ООПТ областного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. Не изъятые земельные участки используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Согласно части 21 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта, наряду с предусмотренными частями 19 и 20 настоящей статьи основаниями, допускается по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с указанием причин такого отказа.

На основании статьи 5 Закона Вологодской области от 02 апреля 2009 года № 1979-03 «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков» основаниями для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта в соответствии с частью 21 статьи 4.1 указанного Федерального закона могут быть среди прочего расположение земельного участка в границах особо охраняемой природной территории, земельных участков, зарезервированных в целях создания особо охраняемых природных территорий, или в пределах береговой полосы водных объектов, а так же иные основания по решению Правительства области либо Губернатора области с указанием причин такого отказа.

Расположение земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего Огурцовой Л.С., в границах ООПТ подтверждается справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от <ДАТА> №....

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 22 августа 2011 года признано образование особо охраняемой природной территории областного значения « Охраняемый природный комплекс «Онежский» в Вытегорском районе Вологодской области» произведенным с соблюдением требований действующего федерального и областного законодательства, а постановление Правительства Вологодской области от 07 июля 2009 года № 1088 «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» признано соответствующим действующему законодательству.

Отказывая Огурцовой Л.С. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление принято с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах полномочий органа государственной власти, при этом, права либо свободы Огурцовой Л.С. не нарушены.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Огурцовой Людмилы Сергеевны по доверенности Никифоровой В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Король

Судьи: М.В. Соколова

Н.М. Чистякова