КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Соколовой М.В., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Торковой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С., Виноградовой О.Е. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года, кассационной жалобе Виноградовой О.Е. на дополнительное решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 28 декабря 2011 года, которыми исковые требования прокурора Грязовецкого района в защиту интересов Мартьяновой Н.П. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворены.

На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди Мартьяновой Н.П. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовец Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовец, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В удовлетворении самостоятельного требования Виноградовой О.Е. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказано.

Исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое удовлетворены.

Виноградова О.Е. признана утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Виноградовой О.Е. признан прекращенным.

Разъяснено, что настоящее решение является основанием для снятия Виноградовой О.Е. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>

С Виноградовой О.Е. взыскана госпошлина в доход местного бюджета в сумме ... рублей ... копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Виноградовой О.Е., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Мартьянова Н.П. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме нее по указанному адресу имеет регистрацию её дочь Виноградова О.Е.

Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания,

<ДАТА> прокурор Грязовецкого района обратился в суд с иском в защиту интересов Мартьяновой Н.П. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что Мартьянова Н.П. проживает в доме, признанном непригодным для проживания, и с <ДАТА> состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просил обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить Мартьяновой Н.П. вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарно - техническим нормам и правилам.

В судебном заседании прокурор Козина О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Мартьянова Н.П. исковые требования о предоставлении ей жилого помещения вне очереди поддержала.

Третье лицо на стороне истца - Виноградова О.Е. просила обязать ответчика предоставить жилое помещение Мартьяновой Н.П. с учетом её интересов, пояснив, что в квартире супруга регистрации не имеет.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. исковые требования в части предоставления Мартьяновой Н.П. жилого помещения во внеочередном порядке признала, в части предоставления Виноградовой О.Е. как члену семьи Мартьяновой Н.П. жилого помещения во внеочередном порядке не согласилась.

<ДАТА> администрация муниципального образования Грязовецкое обратилась в суд с иском к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что с момента заключения брака Виноградова О.Е. по месту регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не проживает.

Определением Грязовецкого районного суда от 29 сентября 2011 года гражданские дела по иску прокурора Грязовецкого района в интересах Мартьяновой Н.П. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. исковые требования о признании Виноградовой О.Е. утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма поддержала.

Ответчик Виноградова О.Е. иск администрации муниципального образования Грязовецкое не признала, указав, что не утратила права проживания в квартире Мартьяновой Н.П. и фактически является членом ее семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Виноградов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве указал на отсутствие намерений о регистрации Виноградовой О.Е. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Полагал требование о предоставлении Мартьяновой Н.П. жилого помещения подлежащим удовлетворению.

Законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Виноградова И.В., - Виноградова О.Е. требования прокурора поддержала, исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое не признала.

В судебном заседании прокурор Козина О.А. просила в иске администрации муниципального образования Грязовецкое к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Глава муниципального образования Грязовецкое Рудаков М.С. ставит вопрос об изменении решения суда в части предоставления Мартьяновой Н.П. жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, полагая, что площадь предоставляемого Мартьяновой Н.П. жилого помещения должна быть не ниже установленных норм предоставления.

В кассационной жалобе Виноградова О.Е. просит об отмене решения суда в части признания ее утратившей право пользования жилым помещением и отказа в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения с учетом ее проживания в квартире ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, указывая, что фактически с супругом не проживает, иного жилья не имеет.

В кассационной жалобе на дополнительное решение суда Виноградова О.Е. ставит вопрос об отмене дополнительного решения суда в части взыскания с нее государственной пошлины в размере ... рублей, указывая на тяжелое материальное положение.

В возражениях на кассационную жалобу главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С. прокурор, участвовавший в деле, просит жалобу оставить без удовлетворения.

В возражениях на кассационную жалобу Виноградовой О.Е. глава муниципального образования Грязовецкое Рудаков М.С. просит решение суда в части признания Виноградовой О.Е. утратившей право пользования жилым помещением оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на кассационную жалобу Виноградовой О.Е. на дополнительное решение суда глава муниципального образования Грязовецкое Рудаков М.С. просит дополнительное решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационных жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Мартьянова Н.П. проживает в доме, который признан не пригодным для проживания, в связи с чем возложил на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма аналогичное ранее занимаемому по общей площади.

Доводы кассационной жалобы Главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С. относительно предоставления Мартьяновой Н.П. жилого помещения по договору социального найма с учетом положений части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат отклонению ввиду того, что основаны на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, так как жилое помещение Мартьяновой Н.П. предоставляется не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с признанием дома, в котором она проживает, непригодным для проживания.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое, суд первой инстанции исходил из того, что выезд Виноградовой О.Е. из спорной квартиры носит постоянный и добровольный характер, связанный с переездом к супругу, расходы по оплате коммунальных услуг она не несет, её регистрация в квартире имеет формальный характер.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 стать 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. приходятся друг другу матерью и дочерью.

Из протоколов судебных заседаний от <ДАТА>, <ДАТА> и от <ДАТА> следует, что Виноградова О.Е. периодически пользуется жилым помещением для проживания, в спорной квартире находятся ее вещи, вопрос об оплате коммунальных услуг согласован с нанимателем квартиры, имелась договоренность о временном проживании Виноградовой О.Е. у супруга, права пользования жилым помещением в другом месте она не приобрела.

Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Виноградова О.Е. продолжала пользоваться спорной квартирой и не была намерена отказываться от прав на нее.

Факт заключения брака сам по себе не свидетельствует о постоянном характере выезда лица из жилого помещения и наличии намерения отказаться от права на жилую площадь.

Действий, свидетельствующих об отказе ответчика от пользования квартирой, не установлено.

Факт того, что ответчик не несет расходов по оплате коммунальных платежей, не может являться основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, поскольку данное обстоятельство при установлении факта пользования жилым помещением не является основанием для признания Виноградовой О.Е. утратившей право пользования квартирой.

В связи с этим вывод суда о признании Виноградовой О.Е. утратившей право пользования жилым помещением и прекращении договора социального найма, нельзя признать правильным, а потому решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и прекращении договора социального найма.

Наличие у Виноградовой О.Е. права пользования жилым помещением, непригодным для проживания, является основанием для возложения на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанности предоставить жилое помещение не только Мартьяновой Н.П., но и Виноградовой О.Е., в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым второй абзац резолютивной части решения суда от 01 декабря 2011 года после слов «Мартьяновой Н.П.» дополнить словами « и Виноградовой О.Е.».

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

При отмене решения суда от 01 декабря 2011 года в части признания Виноградовой О.Е. утратившей право на жилое помещение и прекращения договора социального найма и отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и прекращении договора социального найма взыскание судебных расходов с Виноградовой О.Е. противоречит положениям части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, дополнительное решение суда от 28 декабря 2011 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года в части признания Виноградовой О.Е. утратившей право на жилое помещение и прекращения договора социального найма отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Грязовецкое к Виноградовой О.Е. о признании утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и прекращении договора социального найма отказать.

Второй абзац резолютивной части решения Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года после слов «Мартьяновой Н.П.» дополнить словами « и Виноградовой О.Е.».

Дополнительное решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 28 декабря 2011 года отменить.

В остальной части решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: