КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Мищенко С.В., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Сергеева Ю. С. по доверенности Яковлева А. А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 ноября 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Сергееву Ю. С. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мищенко С.В., судебная коллегия

установила:

Сергеев Ю.С., <ДАТА> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением мэрии г. Череповца от <ДАТА> №... «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Сергеев Ю.С. был принят на учет в общую очередь под учетным номером ..., как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (л.д. 5)

30 сентября 2011 года Сергеев Ю.С. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и на Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указал, что воспитывался в МОУ «Детский дом №...» (Школа – интернат №...) г. Череповца Вологодской области, где находился на полном государственном обеспечении как ребёнок-сирота с <ДАТА> по <ДАТА>. В период с <ДАТА> по настоящее время он постоянно проживает в г. Череповце Вологодской области.

Просил суд возложить на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность по предоставлению ему вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма не менее нормы предоставления.

Истец Сергеев Ю.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Сергеева Ю.С. по доверенности Яковлев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента муниципальных образований Вологодской области Давыдченкова Ю.С. иск не признала, указав на отсутствие оснований для предоставления истцу жилого помещения.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Сергеева Ю.С. по доверенности Яковлев А.А. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Кодекса предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, Сергеев Ю.С., <ДАТА> года рождения, воспитывался в муниципальном образовательном учреждении «Детский дом №...» (Школа-интернат №...) с ... года по ... года, где находился на полном государственному обеспечении как ребёнок-сирота, с ... года по ... года также проживал в данном учреждении. В указанные периоды временно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7). В настоящее время он временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, в собственности, либо по договору социального найма жилья не имеет.

<ДАТА> истец обратился в мэрию г. Череповца Вологодской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и постановлением мэрии г. Череповца №... от <ДАТА> был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общую очередь под номером ...,

Таким образом, судом установлено, что Сергеев Ю.С. обратился с вышеуказанным заявлением после достижения возраста 23 лет (л.д. 5).

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием к этому правовых оснований.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и статьи 1 данного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилым помещением, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» в случае возникновения оснований для получения жилого помещения после достижения 18-летнего возраста лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента возникновения оснований, но не позднее, чем до достижения возраста 23 лет.

По смыслу перечисленных выше правовых норм только до достижения возраста 23 лет лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, по достижении возраста 23 лет Сергеев Ю.С. утратил свой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями, носят заявительный характер. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Сергеев Ю.С. до достижения возраста 23 лет своевременно обращался в мэрию города Череповца по вопросу обеспечения его жильем во внеочередном порядке как ребёнок-сирота или как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статьи 39, 40 Конституции Российской Федерации предполагают создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе, и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у Сергеева Ю.С. отсутствует право на обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке как лица из категории детей-сирот, поскольку на момент его обращения в мэрию города Череповца и постановки на жилищный учет он достиг возраста 23 лет, ранее на учете не состоял, ввиду чего на момент обращения за получением жилья он уже утратил статус лица из детей-сирот и не может быть отнесён к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы представителя Сергеева Ю.С. по доверенности Яковлева А.А. подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма при условии постановки этого лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста. Правоотношения между сторонами возникли с момента первичного обращения за предоставлением жилья в мэрию города Череповца, однако, как указано выше, данных о том, что Сергеев Ю.С. обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет, суду не представлено.

Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции от 14.11.2002 № 138-ФЗ), судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Сергеева Ю. С. по доверенности Яковлева А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н.Король

Судьи: С.В. Мищенко

Н.М.Чистякова