КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Коничевой А.А., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Климовской А. А. по доверенности Шарыгина П. А. на решение Верховажского районного суда от 09.12.2011, которым отказано Шарыгину П. А., действующему в интересах Климовской А. А. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления главы Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области №... от 12.10.2011 «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», а также заключения межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» от 02.08.2011.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., судебная коллегия

установила:

вдова участника Великой Отечественной войны Климовская А.А. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 02.08.2011 указанный дом признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

30.09.2011 Климовская А.А. обратилась в Администрацию муниципального образования Чушевицкое с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в чем постановлением органа местного самоуправления от 12.10.2011 ей было отказано со ссылкой на то, что размер занимаемой площади жилого помещения превышает учетную норму площади, установленную в муниципальном образовании Чушевицкое в размере ... кв.м. на одного человека, а жилой дом отвечает установленным требованиям для жилого помещения.

Оспаривая правомерность принятого решения, Шарыгин П.А., действующий на основании доверенности от имени Климовской А.А., обратился в суд с заявлением о возложении на Администрацию муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района обязанности по удовлетворению требований Климовской А.А. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признании незаконным постановления №... «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 12.10.2011.

25.11.2011 представитель Климовской А.А. по доверенности Шарыгин П.А. требования уточнил, просил суд возложить на Администрацию муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района обязанность по удовлетворению требований Климовской А.А. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать незаконным постановление №... «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 12.10.2011; признать незаконным заключение №... от 02.08.2011 о признании жилого дома пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель Климовской А.А. по доверенности Шарыгин П.А. требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что дом ... по ул. ... села ... Чушевицкого сельского поселения <ДАТА> года постройки, не пригоден для проживания. Дом обследован проектным бюро ЗАО «...» в июле 2011 года, в результате чего признан непригодным для проживания, физический износ объекта недвижимости установлен в размере ... %. Полагал, что межведомственной комиссией дом признан пригодным для проживания незаконно.

Представитель Чушевицкого сельского поселения Соколова Г.П. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что согласно техническому паспорту износ дома составляет ... %, основания для признания объекта недвижимости непригодным для проживания отсутствуют. Общая площадь дома составляет ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м. Полагала, что оснований для признания заключения межведомственной комиссии и постановления главы поселения незаконными не имеется.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобы представитель Климовской А.А. по доверенности Шарыгин П.А. просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 – ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства – регистрацию Климовской А.А. в доме ... по ул. ... села ... Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района, признание заключением межведомственной комиссии от 02.08.2011 указанного жилого дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Ссылка в кассационной жалобе на наличие заключения проектного бюро ЗАО «...», составленным в 2011 году, в соответствии с которым жилой дом ... по ул. ... села ... Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района признан непригодным для проживания, не может служить основанием для отмены судебного решения.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключение межведомственной комиссии от 02.08.2011 принято на основании документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома ... по ул. ... села ... Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района и условиях проживания в нем, и соответствует пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Нарушений установленной законом процедуры проведения обследования жилого помещения и принятия заключения нарушен не был.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Оценка представленных сторонами доказательств произведена судом первой инстанции по правилам относимости и допустимости в их совокупности.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований о признании постановления Главы администрации муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района от 12.10.2011 незаконным, суд первой инстанции правомерно принял во внимание проживание Климовской А.А. в жилом доме общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью – ... кв.м., и пришел к выводу об обеспечении заявителя жилой площадью более учетной нормы.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанные судом первой инстанции выводы, в связи с чем оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции от 14.11.2002 № 138 – ФЗ), судебная коллегия

определила:

решение Верховажского районного суда от 09.12.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Климовской А. А. по доверенности Шарыгина П. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: