КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Мищенко С.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе главы Администрации Белозерского муниципального района Вологодской области Ляпина А.А., кассационному представлению прокурора прокуратуры Белозерского района, участвовавшего в деле, на решение Белозерского районного суда от 20 декабря 2011 года, которым прокурору Белозерского района в удовлетворении исковых требований к ООО «Наш дом» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Наш дом» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, допущенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что ООО «Наш дом» осуществляет управление и обслуживание указанного дома, в связи с чем несет обязанности по его содержанию, однако ответчиком не выполняются требования закона «О пожарной безопасности». Выявленные многочисленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара.

Просил суд обязать ответчика выполнить работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности в этом многоквартирном доме, а именно: отделку, облицовку и окраску стен на путях эвакуации выполнить негорючими материалами; оборудовать подъезды наружным освещением. В местах пересечения стен технологическими коммуникациями образовавшиеся зазоры заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости; устранить заграждения у подъезда к дому с его западной стороны в виде металлического столба.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Колованов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика ООО «Наш дом» Романова В.С. с иском не согласилась, пояснила, что большинство нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в результате проверки, устранено. Однако заграждение в виде металлического столба на земельном участке, на котором расположен дом, не убрано, поскольку это не входит в их обязанности. Управляющей компании при заключении договора управления данный земельный участок не передан, так как не сформирован, заграждение установлено администрацией города по просьбам жильцов дома.

Представитель третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности по Белозерскому району Проурзин А.Е. пояснил, что <ДАТА> им была проведена выездная проверка устранения ранее выявленных нарушений правил пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что устранены все нарушения правил пожарной безопасности, за исключением одного - не устранено заграждение у подъезда к дому с западной стороны – металлический столб. Считает, что данное нарушение должно быть устранено, поскольку столб препятствует проезду специальной техники к дому в случае пожара.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Белозерского муниципального района Карлина А.М. с иском не согласилась. Суду пояснила, что Администрация района является собственником части квартир в указанном доме, которые отнесены к специализированному жилому фонду. 01.10.2006 был заключен договор управления с управляющей компанией, на которую возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Требование об устранении заграждения на подъезде к дому с западной стороны считает необоснованным. Столб был установлен Администрацией г.Белозерска по просьбе жильцов дома, наличие столба не является нарушением п. 23 Правил пожарной безопасности, так как во дворе дома имеется место для разворота пожарной автомашины. Межевание земельного участка не проведено, по этому поводу проводятся соответствующие работы.

Представитель третьего лица Администрации г.Белозерска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе глава Администрации Белозерского муниципального района Ляпин А.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым обязать ООО «Новый дом» убрать заграждение в виде металлического столбика.

В кассационном представлении прокурор Белозерского района также просит об отмене решения суда. В обоснование представления приводит прежние доводы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, возражения на них, заслушав заключение прокурора Зязиной В.И., полагавшей необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора, находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, согласно ст.38 которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

01.10.2010 между собственниками жилых помещений, расположенных в <адрес>, и ООО «Наш дом» заключен договора управления многоквартирным домом, в соответствии с которым ООО «Наш дом» приняло на себя обязанности по содержанию, обеспечению сохранности, обслуживанию и эксплуатации помещений в вышеуказанном доме, в том числе по соблюдению Правил пожарной безопасности.

В силу п.1.3 вышеуказанного договора управляющая компания обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан и пользования нежилыми помещениями владельцами нежилых помещений, надлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, реализацию решения вопросов пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями по перечню и в порядке, установленными настоящим договором.

В соответствии с примечанием к разделу 9 указанного договора в состав общего имущества многоквартирного дома, входит имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе помещения, не являющиеся частями квартир или нежилых помещений; земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами благоустройства и озеленения и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, а также крыши, ограждающие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно – техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Прокурорской проверкой, проведенной <ДАТА>, в местах общего пользования жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.

Согласно заключению отделения надзорной деятельности по Белозерскому району от <ДАТА> большинство нарушений правил пожарной безопасности в <адрес>, требования об устранении которых предъявлены истцом, ООО «Наш дом» устранены, однако заграждение у подъезда к дому №... по <адрес> с западной стороны дома в виде металлического столбика высотой не более полутора метров не демонтировано.

Отказывая в удовлетворении требования прокурора устранить заграждение у дома в виде столба, суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом и столб не сформированы, обязанность по демонтажу столба не может быть возложена на управляющую компанию, обслуживающую этот дом, которая, по его мнению, не является надлежащим ответчиком.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Статьей 67 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что указанная площадка у <адрес> отсутствует.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.11 вышеуказанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, из материалов дела следует, что наличие заграждения в виде столба в проезде к дому не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания, пожарную безопасность дома.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, судебная коллегия полагает, что поскольку земельный участок, на котором имеется столб, предназначен для обслуживания дома, поэтому вне зависимости от того, оформлен ли надлежащим образом земельный участок, управляющая компания ООО «Наш дом» которая обслуживает жилой дом и пользуется данным участком, обязана следить за правильным содержанием участка и при необходимости устранить нарушения Правил пожарной безопасности - демонтировать металлический столб, препятствующий проезду автотранспорта. Неисполнение данной обязанности влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в доме, в том числе инвалидов, что недопустимо.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа прокурору в удовлетворении его требования обязать ООО «Наш дом» убрать заграждение в виде металлического столба отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым обязать ООО «Наш дом» устранить заграждение в виде металлического столба у подъезда к дому №... по ул.№... с его западной стороны, в остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона №138-ФЗ от 14.11.2002), судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 20 декабря 2011 года в части отказа в удовлетворении требования прокурора Белозерского района к ООО «Наш дом» об устранении заграждения в виде металлического столба с западной стороны многоквартирного жилого дома №... по ул.<адрес> отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» устранить заграждение в виде металлического столба с западной стороны многоквартирного жилого дома <адрес>.

В остальной части решение Белозерского районного суда от 20 декабря 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: С.В. Мищенко

Л.М. Слепухин