АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Билевой Л.И., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 22 декабря 2011 года, которым заявление Леоновой Е. Н. удовлетворено частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пении государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области №... от <ДАТА>.

На государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Леоновой Е. Н., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении (один год как один год и три месяца), периоды работы:

с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующего Илезским ФАП Нюксенской ЦРБ;

с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры детского сада №... колхоза-комбината «Горяны»;

с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей Игмасской участковой больницей Нюксенской ЦРБ;

с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры, медсестры по массажу ГУП «Санаторий Леденгск»;

с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры по массажу, старшей медсестры ГП «Санаторий Леденгск».

В специальный стаж Леоновой Е. Н. включены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>.

В части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске за свой счет с <ДАТА> по <ДАТА> отказано.

На государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность назначить Леоновой Е. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включения данных периодов ее работы со дня обращения, то есть с <ДАТА>.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области (далее ГУ – ОПФ в Бабушкинском районе Вологодской области) от <ДАТА> №... Леоновой Е.Н. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие у нее необходимого стажа медицинской деятельности.

На дату определения права специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дня.

При этом в такой стаж Леоновой Е.Н. не включены периоды ее работы с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей Илезским ф.п. Нюксенской ЦРБ, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры структурного подразделения колхоза-комбината «Горяны» детского сада №..., с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей Игмасской участковой больницей Нюксенской ЦРБ, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры, медсестры по массажу ГУП «Санаторий Леденгск», с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры по массажу, старшей медсестры ГП «Санаторий Леденгск».

Из специального стажа исключены периоды нахождения Леоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, а также период нахождения ее в отпуске за свой счет с <ДАТА> по <ДАТА>.

Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, Леонова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ в Бабушкинском районе Вологодской области о назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что периоды ее работы в должности заведующей Илезским в.п. Нюксенской ЦРБ с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> неправомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в указанные периоды она работала фельдшером, ей начислялась заработная плата. Период ее работы в должности медсестры структурного подразделения колхоза-комбината «Горяны» детского сада №... с <ДАТА> по <ДАТА> может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> Леоновой И.Н. начислялась заработная плата, производились перечисления в пенсионный фонд. В период работы в должности заведующей Игмасской участковой больницы Нюксенской ЦРБ с <ДАТА> по <ДАТА> истец выполняла обязанности среднего медицинского персонала Нюксенской ЦРБ. Полагала, что период нахождения ее в отпуске за свой счет с <ДАТА> по <ДАТА> также подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку всем работникам санатория-профилактория «Леденгск» полагался дополнительный отпуск в две недели. Указала, что периоды работы ее в ГУП «Санаторий «Леденгск» и в ГП «Санаторий «Леденгск» с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку санаторий «Леденгск» осуществляет медицинскую деятельность следующих видов: первичная (доврачебная) медико-санитарная деятельность, стационарная медицинская помощь, народная медицина.

Просила суд признать оспариваемое ею решение пенсионного органа недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорные периоды и назначить ей трудовую пенсию с <ДАТА>.

В судебном заседании истец Леонова Е.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В ходе судебного разбирательства поясняла, что работу в указанные периоды осуществляла на условиях полного рабочего дня, заработную плату получала. Полагала, что имеет право на назначение досрочной пенсии ввиду наличия у нее необходимого стажа для ее назначения.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ в Бабушкинском районе Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – ОПФ в Бабушкинском районе Вологодской области, ссылаясь на доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрена должность заведующего медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). В графе «наименование учреждений» поименованы больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (пункт 1 подпункт «б»).

В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований, пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, детские сады.

Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначение пенсии в любое время после возникновении права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу о признании оспариваемого решения пенсионного органа в части незаконным, возложения на ответчика обязанности зачета в специальный стаж периодов работы Леоновой Е.Н. с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующего Илезским ФАП Нюксенской ЦРБ, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей Игмасской участковой больницы Нюксенской ЦРБ исходя из положений постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, предусматривающего возможность зачета этой работы в специальный стаж в льготном исчислении ввиду того, что указанные учреждения были расположены в сельской местности, что подтверждено соответствующими документами. (л.д. 20).

Включая в специальный стаж периоды работы Леоновой Е.Н. в должности медсестры, медсестры по массажу ГУП «Санаторий Леденгск» с <ДАТА> по <ДАТА>, в должности медсестры по массажу, старшей медсестры ГП «Санаторий Леденгск» с <ДАТА> по <ДАТА>, суд первой инстанции в обоснование своей позиции сослался на то, что истец осуществляла свою деятельность в многопрофильном санатории.

Соглашаясь с выводами суда об удовлетворении исковых требований в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Работа истца, осуществляемая до <ДАТА>, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санатории (курорты).

Оценив доказательства по делу: лицензию ... (регистрационный номер №... от <ДАТА>, лицензию серии ... №... от <ДАТА>, Устав ГУП ВО «Санаторий Леденгск», Устав ГП ВО «Санаторий Леденгск», суд сделал верный вывод, что ГП «Санаторий Леденгск» (ГУП «Санаторий Леденгск») является многопрофильным санаторием, осуществляющим лечебно-профилактическую деятельность.

Работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд правильно включил в специальный стаж Леоновой Е.Н. указанные периоды работы.

Судебная коллегия также соглашается с выводом ссуда о включении в специальный стаж Леоновой Е.Н. периода ее работы в должности медицинской сестры детского сада №... колхоза-комбината «Горяны» с <ДАТА> по <ДАТА>, поскольку указанный период работы истца в данной должности подтверждается записями в трудовой книжке, справкой о периоде работы, справкой о заработке для исчисления пенсии и показаниями свидетеля К.С.Р.

Обоснованно судом удовлетворены и требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачету судом в специальный стаж истца с периодами лечебной деятельности, включенными ответчиком в её льготный стаж, специальный стаж истца составляет более ... лет, возложение на ответчика обязанности назначить Леоновой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, <ДАТА> является правильным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.И. Билева

Л.В. Белозерова