АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Ивановой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле, на решение Череповецкого городского суда от 22 декабря 2011 года, которым исковые требования прокурора города Череповца в интересах Сошниковой О.П. к Комитету социальной защиты населения города Череповца об оспаривании решения от <ДАТА> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. и Кулакевич Е.А., действующей по доверенности Сошниковой О.П., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах Сошниковой О.П., обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения города Череповца о признании решения от <ДАТА> незаконным, признании за Сошниковой О.П. права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдачи удостоверения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что <ДАТА> Сошникова О.П. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», с <ДАТА> получает трудовую пенсию по старости, в связи с чем, обратилась к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда». Однако <ДАТА> начальником Комитета социальной защиты населения города Череповца в удовлетворении заявления ей было отказано, так как решение о награждении указанным знаком принято Советом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой», а не Правительством СССР или Российской Федерацией либо другим федеральным органом исполнительной власти, что, по мнению прокурора, является незаконным.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Краев А.В., истец Сошникова О.П. требования поддержали.

Представитель Комитета социальной защиты населения города Череповца в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на заявленные требования.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, просит об отмене решения суда по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что <ДАТА> Сошникова О.П. обратилась в Комитет социальной защиты населения города Череповца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». При этом заявитель представила документы, подтверждающие назначение ей трудовой пенсии по старости и удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым была награждена от имени Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов постановлением №... от <ДАТА> Совета Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой».

Как следует из письма Комитета социальной защиты населения города Череповца от <ДАТА> №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может быть принят во внимание в качестве основания для присвоения указанного звания Сошниковой О.П., поскольку не является ведомственным в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку документ о ее награждении этим знаком не содержит подписи должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенной соответствующей печатью Министерства (ведомства) (л.д.7).

Принимая решение об отказе прокурору в удовлетворении требований о присвоении Сошниковой О.П. звания «Ветеран труда», суд первой инстанции посчитал, что отказ Комитета социальной защиты населения города Череповца является правильным, так как решение о награждении истицы знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято руководством Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой», а не уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в статье 1 Закона Вологодской области от 28 июня 2007 года № 1617-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 года № П-8/289, указанным знаком от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Из постановления Коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 08 февраля 1982 года № 3-5/I следует, что знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций территориальных главных управлений по строительству в РСФСР и всесоюзных объединений – совместным решением коллегии (совета) соответствующего главного управления, всесоюзного объединения и президиума краевого, областного совета профсоюзов.

Таким образом, награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе, советам всесоюзных объединений, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что Сошникова О.П. не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда находит не соответствующими закону выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, признает решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 декабря 2011 года подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 22 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора города Череповца в интересах Сошниковой О.П. удовлетворить.

Признать решение Комитета социальной защиты населения города Череповца от <ДАТА> об отказе в присвоении Сошниковой О.П. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Комитет социальной защиты населения города Череповца присвоить Сошниковой О.П. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.И. Билева