АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Мартынове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Билева Н. А. на решение Харовского районного суда от 18 января 2012 года, которым в иске Билеву Н. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области об обязании произвести выплаты и набор социальных услуг в денежном выражении как участнику боевых действий с <ДАТА> отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представители ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

<ДАТА> решением Харовского районного суда Билев Н.А. был признан участником боевых действий. <ДАТА> ему выдано удостоверение участника боевых действий, которое он получил в <ДАТА>.

<ДАТА> Билев Н.А. обратился с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат, со дня обращения ему назначена ежемесячная выплата как участнику боевых действий с учетом набора социальных услуг.

<ДАТА> Билев Н.А. обратился в отдел ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области с заявлением о том, чтобы ему произвели ежемесячные денежные выплаты как участнику боевых действий и набор социальных услуг в денежном выражении с <ДАТА>. В удовлетворении заявления было оказано.

Со ссылкой на то, что право на получение выплат у него возникло с <ДАТА>, <ДАТА> Билев Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области об обязании произвести выплаты и набор социальных услуг в денежном выражении как участнику боевых действий с <ДАТА>.

В судебном заседании истец Билев Н.А., его представитель по ордеру Величутин Д.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Васильянова Г.А. и Рыжаков П.В. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснили, что первый раз в Пенсионный фонд Билев Н.А. обратился с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат <ДАТА>, и с этого дня ему назначена ежемесячная выплата как участнику боевых действий с учетом набора социальных услуг. Так как он отказался от набора социальных услуг с <ДАТА>, будет произведен перерасчёт.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Билев Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указывая, что Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294, противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, поэтому подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании решения Харовского районного суда от <ДАТА> Билеву Н.А. <ДАТА> выдано удостоверение участника боевых действий, которое он получил в <ДАТА>.

Со дня обращения <ДАТА> с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат Билеву Н.А. назначена ежемесячная выплата как участнику боевых действий с учетом набора социальных услуг.

<ДАТА> Билев Н.А. обратился в отдел ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области с заявлением о том, чтобы ему произвели ежемесячные денежные выплаты как участнику боевых действий и набор социальных услуг в денежном выражении с <ДАТА>. В удовлетворении заявления ему было оказано.

В соответствии с пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Данный нормативный акт издан Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, установленный пунктом 14 принцип реализации права на социальную выплату не противоречит федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав истца на получение единой денежной выплаты.

Так, в частности, в соответствии с пунктом 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» таким органом является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В рамках реализации указанных полномочий Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который регулирует вопросы установления ежемесячной денежной выплаты, в том числе и процедуру обращения за указанной выплатой.

Делегируя Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации полномочие по установлению Порядка, законодатель не закрепил норм, устанавливающих момент, с которого должна назначаться ежемесячная денежная выплата в тех или иных случаях. Определение этого момента днем обращения за выплатой, но не ранее возникновения права на нее, какому-либо нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречит.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно применил пункт 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. В данном случае довод жалобы истца о противоречии Гражданскому кодексу Российской Федерации Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294, основан на неправильном толковании норм законодательства.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда от 18 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Билева Н. А. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова