АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Федосеевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Комитета социальной защиты населения города Череповца на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 февраля 2012 года, которым признан незаконным отказ Комитета социальной защиты населения города Череповца Лаптевой Г.А. в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Комитет социальной защиты населения города Череповца обязан назначить Лаптевой Г.А. единовременное пособие при рождении ребенка в связи с рождением Л.И., <ДАТА> года рождения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Калачевой А.А., действующей по доверенности Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, и Климовой А.Ю., представляющей интересы Комитета социальной защиты населения города Череповца, судебная коллегия

установила:

Лаптева Г.А. обратилась в суд с заявлением, оспаривая отказ Комитета социальной защиты населения города Череповца в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование своих требований заявитель указала, что являясь безработной, 14 ноября 2011 года обратилась в Комитет социальной защиты населения города Череповца с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с рождением <ДАТА> дочери Л.И..

Письмом от 13 января 2012 года №... ей отказано в выплате требуемого пособия и предложено обратиться за такой выплатой по месту работы ее супруга Л.Е., который занимается адвокатской деятельностью в адвокатском бюро «...».

Считая данный отказ не соответствующим действующему законодательству, указала, что право на получение указанного вида социального обеспечения имеет один из родителей. Она не имеет постоянного места работы, а ее супруг Л.Е. имеет статус адвоката и не состоит в трудовых отношениях с адвокатским бюро «...».

В судебном заседании представитель заявителя Аксенов А.В. требования Лаптевой Г.А. поддержал, пояснив, что Комитет социальной защиты населения города Череповца отказал в выплате единовременного пособия при рождении ребенка обоим родителям по причине наличия у супруга заявителя - Л.Е. записи в трудовой книжке, согласно которой он занимает должность заместителя управляющего адвокатским бюро «...». Однако Л.Е. какой-либо деятельности, помимо адвокатской, не ведет. В трудовых отношениях с адвокатским бюро не состоит.

Представитель Комитета социальной защиты населения города Череповца, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Климова А.Ю. полагала, что оснований для удовлетворения требований заявителя нет, поскольку органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается только в том случае, если оба родителя не работают (не служат).

В случае, если один из родителей работает (служит) такая выплата производится по месту работы (службы) этого родителя. В связи с тем, что супруг заявителя состоит в трудовых отношениях с адвокатским бюро «...», выполняя обязанности заместителя управляющего, что подтверждено записью в его трудовой книжке, единовременное пособие при рождении ребенка может быть назначено и выплачено отцу ребенка по месту его работы. При условии признания недействительной записи в трудовой книжке Л.Е.о приеме на работу, это пособие может быть назначено безработной матери ребенка через орган социальной защиты населения города.

Представитель Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, также участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, Калачева А.А. с заявлением Лаптевой Г.А. не согласилась, указав, что адвокатское бюро «...» в соответствии с действующим законодательством освобождено от уплаты страховых взносов в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации. Ни Л.Е., ни адвокатское бюро «...» в добровольном порядке указанные взносы не уплачивают, поэтому в случае выплаты адвокатским бюро такого пособия отцу ребенка за счет собственных средств, возмещению Фондом социального страхования выплаченные суммы не подлежат.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционных жалобах Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Комитет социальной защиты населения города Череповца просят об отмене решения суда, настаивая на том, что выплата единовременного пособия при рождении ребенка должна быть произведена адвокатским бюро «...», в трудовых отношениях с которым состоит отец ребенка - Л.Е.

В возражениях на апелляционные жалобы Лаптева Г.А. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б» и «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями). В силу статьи 11 данного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Из пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» адвокаты подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Статья 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает, что адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Как установлено судом первой инстанции, в связи с рождением <ДАТА> дочери Л.И., 14 ноября 2011 года безработная Лаптева Г.А. обратилась в Комитет социальной защиты населения города Череповца с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Письмом от 13 января 2012 года №... заявителю отказано в выплате пособия и предложено обратиться за указанной выплатой по месту работы ее супруга Л.Е., который занимает должность заместителя управляющего в адвокатском бюро «...», что подтверждается записью, сделанной в его трудовой книжке (л.д.7, 16).

Из письма Комитета социальной защиты населения от 09 декабря 2011 года №... усматривается, что Л.Е. также отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка по причине наличия трудовых отношений с адвокатским бюро «...» (л.д.9).

Между тем, Лаптева Г.А. является безработной, Л.Е. имеет статус адвоката и единовременное пособие при рождении дочери Л.И. <ДАТА> года рождения, не получал (л.д.11. 26, 57, 64).

Согласно справке Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09 декабря 2011 года №... Л.Е. не состоит на учете в качестве страхователя, добровольно вступившего по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.12).

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Лаптевой Г.А., указав на то, что она нигде не работает, ее муж является адвокатом. Адвокаты самостоятельно обеспечивают себя работой, связи с чем, не являются плательщиками единого социального налога в части суммы, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому единовременное пособие при рождении ребенка им не может быть выплачено в порядке, установленном нормативными актами по обязательному социальному страхованию для лиц, работающих по трудовым договорам, то есть по месту работы, в счет единого социального налога. Поэтому, когда оба родителя самостоятельно обеспечивают себя работой или один из них не работает, названное выше пособие выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей, с кем проживает ребенок, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Что касается доводов заинтересованных лиц о наличии в трудовой книжке супруга заявителя записи о выполнении обязанностей заместителя управляющего адвокатским бюро, следует отметить, что действующее законодательство Российской Федерации не определяет порядка и особенностей ведения трудовых книжек в адвокатских образованиях. Указанное свидетельствует, что трудовые книжки в адвокатских образованиях должны оформляться и вестись в соответствии с общими требованиями с учетом особенностей правового статуса адвокатов и адвокатских образований, определенных Федеральным законом.

Запрета на то, чтобы по просьбе адвоката, владельца трудовой книжки, коллегии адвокатов и адвокатские бюро могли производить в ней записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него, действующее законодательство не содержит.

Из устава адвокатского бюро «...», утвержденного общим собранием участников <ДАТА>, видно, что Л.Е. является одним из учредителей данного адвокатского образования. Управляющий, как орган управления адвокатским бюро, имеет заместителя, который назначается собранием по представлению управляющего и исполняет функции по представлению интересов адвокатского образования, остальных членов на основании доверенностей. А также функции управления внутренними делами в рамках поручений управляющего. В отсутствие управляющего заместитель исполняет его обязанности (л.д.27-30).

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписание, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из частей 1, 3 статьи 16 ТК РФ следует, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 стать 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из указанных норм права следует, что законодателем предусмотрены определенные условия, наличие которых позволяло бы сделать вывод о фактически сложившихся трудовых отношениях.

Анализ приведенных выше положений материального закона, фактических обстоятельств дела на основании представленных сторонами доказательств позволил суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о том, что доказательств, которые бы подтверждали доводы заинтересованных лиц о наличии у Л.Е. трудовых отношений с адвокатским бюро «...» при выполнении обязанностей заместителя управляющего, не представлено. Более того, справка управляющего адвокатским бюро «...», представленная в суд апелляционной инстанции, полностью опровергает этот факт, поскольку подтверждает факт отсутствия трудового договора между бюро и Л.Е., а также ведения им иной деятельности помимо адвокатской.

С учетом установленных обстоятельств, запись №... от 18 октября 2004 года в трудовой книжке Л.Е. не может являться основанием для отказа Лаптевой Г.А. в выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Поскольку судом правильно применен материальный закон, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта по доводам подателей жалоб нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Комитета социальной защиты населения города Череповца - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова