АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Мальцевой Е.Г., Вершининой О.Ю.

при секретаре Федосеевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой А. А. на решение Череповецкого районного суда от 20.01.2012, которым заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ о признании незаконными разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выданного администрацией муниципального образования Югское, и градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования Югское, удовлетворено.

Признано незаконным разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> №..., выданное 04.08.2011 администрацией муниципального образования Югское.

Признан незаконным градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 1839 кв.м., расположенного в <адрес>, принадлежащего Соколовой А. А., утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования Югское К. №... от 27.07.2011.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., объяснения представителя Соколовой А.А. Хмелева А.Е., судебная коллегия

установила:

постановлением администрации муниципального образования Югское от 27.07.2011 №... утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №... общей площадью 1839 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

04.08.2011 администрацией муниципального образования Югское выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке Соколовой А.А.

Оспаривая законность разрешения на строительство и градостроительного плана, ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными указанных актов, в обосновании заявления указывая на то, что земельный участок, выделенный Соколовой А.А. для строительства жилого дома, расположен в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Г-Ч», по которому газопроводу транспортируется природный газ с высоким давлением, обладающий высокой взрывоопасностью. В градостроительном плане ненадлежащим образом установлены зоны минимального расстояния до газопровода, а также не указана информация об ограничениях в использовании земельного участка. Допущенные нарушения при утверждении градостроительного плана повлекли за собой неправомерную выдачу администрацией муниципального образования Югское разрешения на строительство жилого дома в зоне минимального расстояния магистрального газопровода «Г-Ч», и как следствие, незаконное строительство жилого дома.

В судебном заседании представители заявителя ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ Соколова И.Н. и Толочко Т.А. поддержали заявление по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Югское Кириллова Е.В. заявление ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ не признала, ссылаясь на то, что оспариваемый градостроительный план земельного участка выдан в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для отказа в его подготовке и выдаче не имелось. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заинтересованное лицо Соколова А.А. и ее представитель Хмелев А.Е. с заявлением ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ не согласились, сославшись на то, что возведенный жилой дом является отдельно стоящим зданием, расположенным на расстоянии не менее 50 метров от ближайших к нему зданий и сооружений в <адрес>. Полагали, что при решении вопроса о законности градостроительного плана и выданного разрешения на строительство жилого дома необходимо руководствоваться пунктом 2 таблицы 4 СНиП «Магистральные трубопроводы», согласно которому зона минимальных расстояний до трубопровода составляет 150 метров.

Представитель администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Соколова А.А. просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на жалобу ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинское ЛПУ МГ просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2005 собственником газопровода «Г-Ч» является ОАО «Газпром».

В соответствии с договором аренды имущества №... от 30 ноября 2010 года магистральный газопровод «Г-Ч» был предоставлен во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта», обслуживание газопровода осуществляется филиалом ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинским ЛПУ МГ.

Картографические материалы по результатам межевания земельного участка, предназначенного для эксплуатации газопровода с нанесением границы минимальных расстояний и границы охранной зоны, в 2005 году были переданы в администрацию Домозеровского сельского поселения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Исходя из положений СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, магистральный газопровод «Г-Ч» диаметром 720 мм с рабочим давлением до 50 кг/куб.см является опасным производственным объектом, минимальное расстояние от оси которого до ближайшего строения должно составлять 200 м.

Судом при рассмотрении дела установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода «Г-Ч» до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором ведется строительство индивидуального жилого дома Соколовой А.А., составляет 175 м.

Строительство жилого дома осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного 04.08.2011 администрацией муниципального образования Югское. Получению разрешения на строительство предшествовало утверждение 07.07.2011 постановлением администрацией муниципального образования Югское №... градостроительного плана земельного участка, расположенного в <адрес>, для строительства жилого дома.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинский ЛПУ МГ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемые акты приняты без учета обязательных требований по минимальному расстоянию от опасного производственного объекта, в связи с чем являются незаконными и подлежащими отмене.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Довод жалобы о том, что строящийся жилой дом является отдельно стоящим сооружением, в связи с чем при определении минимальных расстояний необходимо руководствоваться пунктом 2 таблицы 4 СНиП «Магистральные трубопроводы», согласно которому расстояние до трубопровода должно составлять не менее 150 метров, является ошибочным. Судом с достоверностью установлено, что земельный участок, выделенный Соколовой А.А. для строительства, относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом, свидетельством о государственной регистрации права и иными материалами дела, поэтому минимальное расстояние от оси газопровода до строения, возводимого на нем, должно составлять 200 м.

При таких обстоятельствах, с учетом правильного установления и исследования фактических обстоятельств дела, оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции не установлено.

Доводы апелляционной по существу сводятся к переоценке выводов суда, сделанных на основе представленных доказательств и требований материального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколовой А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: