АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Черновой О. В. на решение Череповецкого городского суда от 11 января 2012 года, которым исковые требования Черновой О. В. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе от <ДАТА> №... в части отказа во включении Черновой О. В. в специальный по ст.27 п.1 пп. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 периода работы с <ДАТА> по <ДАТА>.

На ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить Черновой О. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 319 от 30 декабря 2008 года) в календарном исчислении период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Черновой О.В по доверенности Каманиной В.А., представителя ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе №... от <ДАТА> Черновой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

По состоянию на <ДАТА> специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев ... дней. При этом, в специальный стаж истицы не включены периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> <ДАТА> в должности фельдшера по приему вызовов МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Череповца и период нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, <ДАТА> Чернова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе о назначении трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности фельдшера по приему вызов МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Череповца (за исключением ... дней отпуска без сохранении заработной платы в ... году) должен быть зачтен в специальный медицинский стаж, поскольку с ... года по настоящее время после окончания Череповецкого медицинского училища она работает на Череповецкой станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера в составе выездной бригады. В период с <ДАТА> по <ДАТА> была переведена на должность фельдшера по приему вызовов. Она имеет первую квалификационную категорию фельдшера скорой медицинской помощи и сертификат но специальности лечебное дело. Один раз в ... лет проходит усовершенствование по специальности фельдшер скорой и неотложной медицинской помощи на курсах повышения квалификации работников со средним медицинским образованием. При переводе ее на должность фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи ее режим работы, система оплаты труда, отпуск не изменились. Работа в должности фельдшера по приему вызовов, фельдшера в составе выездной бригады являются полным аналогом работы фельдшера скорой медицинской помощи. Период нахождения на курсах повышении квалификации с <ДАТА> по <ДАТА> также должен быть зачтен в специальный медицинский стаж. Повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. Согласно должностной инструкции повышение квалификации проводится не реже одного раза в ... лет. Во время нахождения на курсах повышения квалификации кроме теоретических знаний она выполняла практические задания по своей специальности, то есть занималась лечебной деятельностью.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе №... от <ДАТА> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право по назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении период с <ДАТА> по <ДАТА> в должности фельдшера по приему вызов МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Череповца (за исключением ... дней отпуска без сохранения заработной платы в ... году), период нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>.

В судебном заседании истец Чернова О.В. и ее представитель по доверенности Каманина В.А. уточнили заявленные требования. Отказались от требования о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>. Просили обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>, ссылаясь на то, что по состоянию на <ДАТА> специального стажа Черновой О.В. для назначения такой пенсии не хватало, но поскольку она продолжала и после указанной даты осуществлять медицинскую деятельность, считают возможным назначение ей пенсии с момента возникновения права на нее. В остальной части иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе по доверенности Левашова О.Ю. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного фонда об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Дополнительно пояснила, что документально не подтверждается работа истицы в оспариваемый период времени фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи. Доказательств того, что истица и после <ДАТА> продолжала осуществлять медицинскую деятельность по охране здоровья населения, не представлено.

Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по доверенности Стратий В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные истицей требования. Суду пояснил, что в оспариваемые периоды времени истица на условиях внутреннего совместительства осуществляла работу в составе выездной бригады скорой медицинской помощи. Кроме того, с ... года принято дополнение к должностной инструкции фельдшера по приему вызовов, согласно которого на фельдшера по приему вызовов возложена обязанность при необходимости давать по телефону медицинские рекомендации по оказанию первой медицинской помощи больным и пострадавшим, ожидающим бригаду скорой медицинской помощи или по вызовам, не требующим выезда бригады медицинских работников, а также оказывать экстренную медицинскую помощь амбулаторным больным в случае заболевания и травмы. Эти обязанности всегда возлагались на фельдшеров по приему вызовов, но документально были зафиксированы лишь в ... году.

В апелляционной жалобе Чернова О.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права, ссылаясь, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеет фельдшер, при этом не конкретизировано фельдшер по приему вызовов или фельдшер выездной бригады.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Аналогичная позиция содержится и в действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Должность фельдшер по приему вызов станции скорой (неотложной) помощи указанными списками не поименована. Между тем, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Этим приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года № 435 было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списками, утвержденными в 1999 и 2002 годах.

В отношении должности «фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи» такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

Согласно копии трудовой книжки с <ДАТА> Чернова О.В. работала в должности фельдшера на Череповецкой станции скорой медицинской помощи, а в период с <ДАТА> по <ДАТА> работала фельдшером по приему вызовов (л.д....).

Судом обоснованно зачтен в специальный стаж период работы Черновой О.В. с <ДАТА> по <ДАТА>, поскольку материалами дела подтверждается, что в указанный период истец работала полную ставку на условиях внутреннего совместительства в должности фельдшера выездной бригады.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дано разъяснение, что если гражданин считает, что период его работы в определенной должности, не поименованной в Списке, подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, то вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий фактически осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В отношении спорных периодов суду представлена справка МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о количестве отработанных Черновой О.В. часов по основной должности и по совместительству от <ДАТА>, из которой усматривается, что Чернова О.В. по должности фельдшера по приему вызовов отработала полную ставку, а по должности фельдшера выездной бригады – менее ...%.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж для назначении пенсии периода трудовой деятельности Черновой О.В. с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> в должности фельдшера выездной бригады, поскольку норма рабочего времени ей не была отработана.

С учетом изложенного оснований для вмешательства в принятое определение суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 11 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черновой О. В. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова