АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Соколовой М.В., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 02.02.2012, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области ) №... от 10.05.2011 с дополнением от 16.01.2012 №72 в части отказа Ситникову В.Г. во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с 01.09.1990 по 28.09.1990, с 05.10.1990 по 20.01.1993, с 01.09.1994 по 21.07.1998 работы в должности тренера-преподавателя Детско-юношеского клуба физической подготовки; с 29.06.1987 по 15.07.1987, с 25.01.1988 по 06.02.1988, с 27.06.1988 по 27.07.1988, с 22.01.1989 по 04.02.1989, с 20.06.1989 по 20.07.1989, с 22.01.1990 по 03.02.1990, с 27.03.1990 по 07.04.1990, с 14.05.1990 по 27.05.1990 - нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках; с 30.12.1987 по 10.01.1988, с 31.01.1993 по 31.01.1993 - нахождения в командировках; с 02.10.2000 по 14.10.2000 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.04.1989 по 04.05.1989 - нахождения на военных сборах; с 16.05.1980 по 30.04.1983 – военной службы по призыву в Советской Армии, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области возложена обязанность по включению в педагогический стаж Ситникову В.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 01.09.1990 по 28.09.1990, с 05.10.1990 по 20.01.1993, с 01.09.1994 по 21.07.1998 - работы в должности тренера-преподавателя Детско-юношеского клуба физической подготовки; с 29.06.1987 по 15.07.1987, с 25.01.1988 по 06.02.1988, с 27.06.1988 по 27.07.1988, с 22.01.1989 по 04.02.1989, с 20.06.1989 по 20.07.1989, с 22.01.1990 по 03.02.1990, с 27.03.1990 по 07.04.1990, с 14.05.1990 по 27.05.1990 -нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках; с 30.12.1987 по 10.01.1988, с 31.01.1993 по 31.01.1993 -нахождения в командировках; с 02.10.2000 по 14.10.2000 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.04.1989 по 04.05.1989 - нахождения на военных сборах; с 16.05.1980 по 30.04.1983 -прохождения военной службы по призыву в Советской Армии, и назначению Ситникову В.Г. пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 21.02.2011.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Ситникова В.Г., его представителя Гуляевой В.А., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области №... от 10.05.2011 Ситникову В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца не включены периоды:

работы в должности руководителя кружка с 01.09.1990 по 20.01.1993 и в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки с 01.09.1994 по 21.07.1998;

предоставления учебных отпусков в период учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 29.06.1987 по 15.07.1987, с 25.01.1988 по 06.02.1988, с 27.06.1988 по 27.07.1988, с 22.01.1989 по 04.02.1989, с 20.06.1989 по 20.07.1989, с 22.01.1990 по 03.02.1990, с 27.03.1990 по 07.04.1990, с 14.05.1990 по 27.05.1990;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2000 по 14.10.2000;

нахождения на военных сборах с 10.04.1989 по 04.05.1989;

нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 16.12.1989 по 17.12.1989;

нахождения в командировках с 30.12.1987 по 10.01.1988, с 31.01.1993 по 31.01.1993.

По состоянию на 25.08.2011 стаж на соответствующих видах работ Ситникова В.Г. составляет 17 лет 1 месяц 23 дня.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области №... от 16.01.2012 дополнено решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области №... от 10.05.2011 в специальный стаж истца не включен период военной службы по призыву в Советской Армии с 16.05.1980 по 30.04.1983.

Оспаривая правомерность отказа, Ситников В.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области. Просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области от 10.05.2011 №... об отказе в досрочном назначении пенсии и возложить на ответчика обязанность по включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования, нахождения в командировках, учебных отпусках, на военных сборах, курсах повышения квалификации и досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.02.2011.

В обоснование требований указал, что работа в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования подлежит включению в специальный стаж в соответствии с действующими на момент ее осуществления нормативными актами. В периоды нахождения в дополнительных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации, военных сборах за ним сохранялась заработная плата, что является основанием для их зачета в трудовой стаж.

В ходе судебного разбирательства Ситников В.Г. и его представитель Гуляева В.А. неоднократно изменяли исковые требования, окончательно просили включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.1990 по 28.09.1990, с 05.10.1990 по 20.01.1993, с 01.09.1994 по 21.07.1998 в должности тренера-преподавателя Детского юношеского клуба физической подготовки; с 29.06.1987 по 15.07.1987, с 25.01.1988 по 06.02.1988, с 27.06.1988 по 27.07.1988, с 22.01.1989 по 04.02.1989, с 20.06.1989 по 20.07.1989, с 22.01.1990 по 03.02.1990, с 27.03.1990 по 07.04.1990, с 14.05.1990 по 27.05.1990 - периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, с 30.12.1987 по 10.01.1988. с 31.01.1993 по 31.01.1993 - периоды нахождения в командировках, с 02.10.2000 по 14.10.2000 - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 10.04.1989 по 04.05.1989 - дни нахождения на военных сборах, с 16.05.1980 по 30.04.1983 - период военной службы по призыву в Советской Армии и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области назначить пенсию с момента обращения, то есть с 21.02.2011.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Андреева С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

В возражениях на апелляционную желобу Ситников В.Г. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Ситникова В.Г. – Гуляева В.А. просила решение оставить без изменения.

Ситников В.Г. пояснил, что в спорные периоды он фактически работал тренером-преподавателем, за весь период работы его обязанности не изменялись.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вышеназванный Федеральный закон №173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.

В спорный период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959. Согласно пункту 2 части 1 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Также в спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (действовал до 01 ноября 1999 года), содержащий в разделе «наименование должностей» должность тренера-преподавателя, а в разделе «наименование учреждений» - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Из материалов дела усматривается, что в период с 18.01.1986 по 21.07.1998 Ситников В.Г. работал тренером-преподавателем Детско-юношеской спортивной школы ГОРОНО в г.Мурманск-6, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д....). Решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г.Мурманск-60 от 31.08.1990 №8-173 «Об открытии Детско-юношеского клуба физической подготовки» с 01.09.1990 Детско-юношеская спортивная школа была реорганизована в Детско-юношеский клуб физической подготовки.

Учитывая, что работа истца в должности тренера-преподавателя детской спортивной школы подтверждена записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей С. и М., судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1990 по 28.09.1990, 05.10.1990 по 20.01.1993 и 01.09.1994 по 21.07.1998.

Оценивав представленные доказательства, суд правильно указал, что ссылка в архивной справке №... от 13.12.2010 на наименование должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не подтверждает работу истца именно в этих должностях.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные дни Ситников В.Г. получал оплату согласно законодательству, за ним сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Данное требования оговорено и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года № 516.

Сохранение места работы и среднего заработка гарантировано также при направлении работника в служебную командировку (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации), при предоставлении учебного отпуска (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации), при нахождении на военных сборах (пункт 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе граждан Российской Федерации»).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следует признать законным и обоснованным.

В период службы истца в армии с 16.05.1980 по 30.04.1983 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Ситникова В.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии правомерно судом первой инстанции включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При включении периодов работы в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы, службы в рядах Советской Армии по призыву, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках, на военных сборах специальный стаж Ситникова В.Г. составит более 25 лет, поэтому правильность вывода суда об удовлетворении требований и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии с момента обращения за ней судебной коллегией не опровергается.

Выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому, не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 02.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: М.В.Соколова

Л.В.Белозерова