АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Коничевой А.А., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области Белозеровой В.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 февраля 2012 года, которым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде обязано зачесть Гужевой И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры в льготном исчислении;

нахождения в отпуске по беременности и родам с <ДАТА> по <ДАТА>, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА> в льготном исчислении;

нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

закрытия роддома с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в календарном исчислении;

нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком-инвалидом детства 43 дня в 2002 году, 46 дней в 2003 году, 36 дней в 2004 году в календарном исчислении.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде №... от <ДАТА> в части исключения указанных периодов, а также льготного порядка исчисления специального стажа Гужевой И.Н. признано недействительным.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологде обязан рассмотреть вопрос досрочного назначения Гужевой И.Н. трудовой пенсии по старости с <ДАТА>.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с <ДАТА> по <ДАТА> в льготном исчислении – отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения истца Гужевой И.Н. и её представителя Коноваловой Т.А., судебная коллегия

установила:

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области №... от <ДАТА> Гужевой И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с отсутствием 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Считая, принятое решение незаконным, Гужева И.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры детского отделения Родильного дома № 1 г.Вологды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Также просила включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <ДАТА> по <ДАТА>, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА>, свыше полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА>. Считает, что периоды закрытия родильного дома на профилактическую дезинфекцию с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, всего 168 календарных дней, должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом детства 43 дня в 2002 году, 46 дней в 2003 году, 36 дней в 2004 году, всего 125 календарных дней, не могут быть исключены из её специального стажа. Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда №... от <ДАТА> незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда зачесть вышеназванные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента возникновения права на неё - с <ДАТА>.

В судебном заседании истец Гужева И.Н. и её представитель Коновалова Т.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. В судебном заседании <ДАТА> Гужева И.Н. суду пояснила, что с <ДАТА> года работает в Родильном доме № 1 г.Вологды, до ноября 1999 года отделение считалось хирургическим, она выполняла работу хирургического отделения, связанную с переломами, наложением повязок, переливанием крови, остановкой кровотечения, также ухаживала за детьми с пороком сердца, спинномозговыми грыжами, заячьей губой и другими, при этом постоянно контактировала с биологическими жидкостями. В родильном доме имеется акушерское, гинекологическое, детское физиологическое, обсервационное отделения, в которых есть палаты интенсивной терапии и реанимации. Фактически она работала в каждом отделении, где требовалась помощь акушерам, новорожденным, проведение реанимационных мероприятий с биологическими жидкостями и уход за детьми с различными заболеваниями, нуждающимися в интенсивной терапии. Также она ассистировала при проведении операций по заменному переливанию крови, катетеризации пупочной ранки, венисенкции, венепункции и других. В 80-х годах в смену было до 70 тяжелых детей.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области по доверенности Андреева С. Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении Гужевой И.Н. трудовой пенсии по старости и в отзыве на исковое заявление, согласно которым неизменность функциональных обязанностей медицинской сестры отделения новорожденных с <ДАТА> года истцом не доказана, штатное расписание не подтверждает, что детское отделение являлось отделением хирургического профиля, по состоянию на <ДАТА> года специальный стаж Гужевой И.Н. составил 23 года 3 месяца 3 дня. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области Белозерова В.Г. просит отменить решение суда по мотиву нарушения норм материального права, ссылаясь на недостаточность стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, который у Гужевой И.Н. составляет 23 года 03 месяца 03 дня. Указывает, что периоды работы Гужевой И.Н. с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры детского отделения Родильного дома №1 не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку названное отделение в Перечне хирургических отделений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, отсутствует. В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, структурное подразделение - детское отделение - не поименовано. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении ввиду льготного исчисления стажа только за выполнение работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ДАТА> по <ДАТА> не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть до <ДАТА>. Также считает, что периоды закрытия роддома, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом не подлежат зачету в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, данные периоды не предусмотрены. Просит вынести новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает её не подлежащей удовлетворению, поскольку решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном этим постановлением, в качестве структурных подразделений Отделения хирургического профиля стационаров учреждений названы акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное). К должностям отнесены операционные медицинские сестры, акушерки, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Кроме того, в Перечне поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений с указанием должности медицинской сестры палатной.

При вынесении решения суд исходил из того, что периоды трудовой деятельности Гужевой И.Н. с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медицинской сестры детского отделения подлежат включению в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку учреждение, в котором осуществлялась эта деятельность, относится к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что фактически Гужева И.Н. работала в палатах новорожденных родильного дома, в то время как в её трудовой книжке имеется указание на работу в детском отделении.

Из пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала исчисление сроков выслуги производится по правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев.

Суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что в соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей. В палате новорожденных детей выделены физиологическое и обсервационное отделения.

Факт осуществления Гужевой И.Н. лечебной деятельности не только в физиологическом отделении, но и в обсервационном, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, с чем соглашается и судебная коллегия.

Согласно постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Гужева И.Н. находилась в отпуске по беременности и родам с <ДАТА> по <ДАТА>, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА>. Указанные периоды времени имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1, соответственно подлежат включения в специальный стаж Гужевой И.Н. в льготном исчислении.

С выводом суда первой инстанции о включении в календарном исчислении периода нахождения Гужевой И.Н. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с <ДАТА> по <ДАТА> соглашается судебная коллегия, поскольку часть периода (с <ДАТА> по <ДАТА>) включена ответчиком в специальный стаж Гужевой И.Н. в календарном исчислении, работа истца во второй период носила непрерывный характер с выполнение одинаковых обязанностей и подлежит зачету в общий и непрерывный стаж.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения Гужевой И.Н. в отпуске по беременности и родам не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении ввиду льготного исчисления стажа только за выполнение работы, несостоятелен.

Довод апелляционной жалобы относительно периодов закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку он опровергается имеющимися в материалах дела копиями соответствующих приказов, из которых следует, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 71), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 72), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 73), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 74), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 75), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 76), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 77, 78), с <ДАТА> до окончания работ (л.д. 79), с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 80) МУЗ «Родильный дом № 1» был закрыт на дезинфекцию для профилактики внутрибольничных инфекций и текущего ремонта, а оплата труда медицинского персонала в названные периоды производилась по среднему заработку.

Как следует из материалов дела, Гужева И.Н. в периоды закрытия МУЗ «Родильный дом № 1» на профилактическую дезинфекцию не переводилась на другие должности (л.д. 98). За ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в государственные фонды.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, содержат перечень периодов отстранения работника от работы (недопущения к работе), которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В названных причинах отстранения от работы законодателем не указаны периоды закрытия учреждения на период проведения необходимых для осуществления его деятельности мероприятий и предоставление работнику дней отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком-инвалидом детства.

Таким образом, 43 дня в 2002 году, 46 дней в 2003 году, 36 дней в 2004 году подлежат зачету в календарном исчислении.

Исходя из приведенных положений закона, доказательств, представленных в материалах дела, Гужева И.Н. по состоянию на <ДАТА> имела достаточный специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области Белозеровой В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи А.А. Коничева

Л.В. Белозерова