Судья Учагина М.И. № 33-1731/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 11 мая 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Маклаковой Н.С., судей Трофимова И.Э., Мищенко С.В., при секретаре Груздевой Г.К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Харовского муниципального района Вологодской области на решение Харовского районного суда Вологодской области от 12 марта 2012 года, которым иск Баскова Н. И., действующего в интересах Шантаевой Т. В., к администрации Харовского муниципального района Вологодской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде удовлетворен. Сохранена переустроенная система теплоснабжения жилого помещения, расположенного <адрес> - установление индивидуальной системы отопления при поквартирном отоплении от котла КС-ТГ 16М. Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» обязано внести соответствующие изменения в техническую документацию на квартиру, расположенную <адрес>. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения Шантаевой Т.В., судебная коллегия установила: Представитель Шантаевой Т.В. по доверенности Басков Н.И. обратился в суд, в обоснование указав, что Шантаева Т.В. проживает в квартире <адрес>. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Шантаевой Т.В. и её супругу ШАВ по ... доле каждому. С целью улучшения жилищных условий Шантаева Т.В. с письменного согласия ШАВ, собственников дома, в котором находится её квартира, произвела переоборудование системы отопления в принадлежащей ей квартире: в трех жилых комнатах и на кухне отопительные приборы (чугунные радиаторы) отсоединены от общих стояков системы отопления дома. В квартире проложена проводка пластиковыми трубопроводами, которая соединяет чугунные отопительные приборы (радиаторы) в общий контур, запитанный от индивидуального котла марки КС-ТГ 16 М. Котел установлен в помещении ванной комнаты, топливо для котла – дрова, дымовые газы от котла выведены в дымовой канал, предназначенный для работы титана, перепланировка внутри жилого помещения не проводилась. Переоборудование выполнено без разрешающих документов в соответствии «Проектом теплоснабжения квартиры <адрес>», разработанным ООО «...». Работы по переоборудованию системы теплоснабжения произведены специалистами ООО «...», что подтверждается актом от <ДАТА>. Шантаевой Т.В. заключен договор на техническое обслуживание системы отопления квартиры с ООО «...». Представитель истца просит суд сохранить переустроенную систему теплоснабжения жилого помещения, поскольку это не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании истец Шантаева Т.В. иск поддержала полностью, просит заявленные требования удовлетворить. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что согласно техническому паспорту в доме печное и центральное отопление, установление индивидуального автономного котла проведено с целью значительного сокращения затрат на теплоснабжение квартиры. Правила подключения к системам теплоснабжения, в которых должен быть определен перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, переход на отопление которыми в многоквартирных домах запрещен, Правительством Российской Федерации до сих пор не утверждены. Индивидуальный автономный котел эксплуатируется в квартире около двух лет, опасности при эксплуатации не создает, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, имеет электрические тены, которые автоматически включаются и выключаются. Теплоснабжающей организацией доказательства обратного суду не предоставлены. Шантаева Т.В. не отказывается платить за содержание мест общего пользования. В судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области по доверенности Корчагин А.Р. пояснил, что для проведения переустройства жилого помещения собственниками не было получено решение Администрации Харовского муниципального района Вологодской области о согласовании переустройства. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Определениями Харовского районного суда Вологодской области к участию в деле были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Шантаев А.В., ООО ММП «Харовская ЭТС», ООО «Харовская Управляющая компания», администрация Михайловского сельского поселения Харовского муниципального района, Комиссия по использованию жилищного фонда в Харовском районе. В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шантаев А.В. пояснил, что в квартире действительно произведено переоборудование системы отопления, установлен индивидуальный котел, дымовые трубы выведены в шахты от дровяного титана. В проекте дома было предусмотрено печное и централизованное отопление. Изменение системы отопления квартиры было произведено с целью уменьшения коммунальных расходов, повышения температуры воздуха в квартире. В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Харовская электротеплосеть» не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях иск не признало, указало, что переустройство и переоборудование системы отопления в квартире истца может повлиять на качество работы всей системы отопления многоквартирного дома, использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии запрещено законом. Просит в иске Шантаевой Т.В. отказать. В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Харовская Управляющая компания» и администрация Михайловского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комиссии по использованию жилищного фонда в Харовском районе по доверенности Филичев А.А. пояснил, что переустройство должно быть произведено в соответствии с проектом. В проекте, изготовленном по заказу Шантаевых, нет необходимых расчетов, по мнению Комиссии, проект не отвечает требованиям безопасности. Судом принято приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Администрация Харовского муниципального района Вологодской области с решением суда не согласна, просит его отменить, указывает, что для проведения переоборудования не было получено согласие собственников многоквартирного дома на уменьшение общего имущества, в состав которого входит система отопления, проект теплоснабжения квартиры не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым действующим законодательством. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) право на жилище и его безопасность, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, сохранность жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению обеспечиваются в соответствии с жилищным законодательством органами государственной власти и органами местного самоуправления. Согласно п. 10 ст. 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений; в силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Как следует из ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей статье - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 26 ЖК РФ по результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим согласование, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании. Решение о согласовании переустройства является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В силу ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Как следует из ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК. В силу ч. 4 ст. 28 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно п.п. 1.7.1. и 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Как следует из материалов дела, Шантаева Т.В. и ШАВ являются собственниками квартиры <адрес>. В ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства, проведенной <ДАТА> Государственной жилищной инспекцией Вологодской области в отношении Шантаевых, установлено, что в названной квартире без получения разрешительных документов (самовольно) выполнены работы по переустройству (переоборудованию): в трех жилых комнатах и кухне отопительные приборы (чугунные радиаторы) отсоединены от общих стояков внутридомовой системы отопления жилого дома и устроен индивидуальный контур – проложена разводка пластиковыми трубопроводами, которая соединяет чугунные отопительные приборы в общий контур, запитанный от водогрейного котла (марка – КС-ТГ-16-4, топливо – дрова), установленного в помещении ванной комнаты, дымовые газы выводятся в дымовой канал, предназначенный для работы титана; стояки внутридомовой системы отопления жилого дома, проходящие через квартиру, заизолированы. Шантаева Т.В. и ШАВ в соответствии с постановлением Государственной жилищной инспекции Вологодской области №... от <ДАТА> признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений), подвергнуты административному наказанию (л.д. 54-57). Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>, составленному Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» по состоянию на <ДАТА>, отопление дома является центральным печным (л.д. 12-13). В соответствии со справкой №... от <ДАТА>, выданной ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», квартира по состоянию на <ДАТА> переоборудована под автономное теплоснабжение, перепланировки внутри помещения не было (л.д. 28). В деле имеются согласия собственников жилых помещений вышеуказанного дома на отключение квартиры №... от системы внутридомового отопления (л.д. 29, 119). По сообщению отделения надзорной деятельности по Харовскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области от <ДАТА> №... после проведения проверки правильности установки отопительного водогрейного котла в названной квартире нарушений правил пожарной безопасности не выявлено (л.д. 30). В материалах дела имеется проект теплоснабжения квартиры <адрес>, выполненный в ... году Обществом с ограниченной ответственностью «...». В соответствии с заключением комиссии по использованию жилищного фонда Администрации Харовского муниципального района от <ДАТА> переустройство указанного жилого помещения возможно только при наличии всех проектных решений, подтверждающих расчетным путем или по результатам обследования, что проектируемые мероприятия не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и законные интересы; произведенное в квартире переустройство выполнено по вышеназванному проекту, в котором отсутствуют данные проектные решения, в связи с чем эксплуатация квартиры в существующем переустроенном виде создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает их права и законные интересы (л.д. 212-214). Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, однако пришел к неправильному выводу о том, что переоборудование системы отопления квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. При проектировании жилых домов тип и размер отопительных приборов, устанавливаемых в квартирах, определяется с учетом общей площади отапливаемых помещений, при этом прогрев помещений должен осуществляться равномерно, отопление каждого жилого помещения проектируется с обеспечением во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом, без разрешительных документов, самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления может привести к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков, всего дома в целом и снижению циркуляции теплоносителя. Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления жилых помещений в многоквартирных домах запрещается, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в связи с тем, что произведенное в квартире переоборудование не соответствует требованиям закона. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Харовского районного суда Вологодской области от 12 марта 2012 года отменить. Принять по делу новое решение. «В удовлетворении исковых требований Баскова Н. И., действующего в интересах Шантаевой Т. В., к администрации Харовского муниципального района Вологодской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде отказать». Председательствующий: Судьи: