АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой Н.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 07.03.2012, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области) от 11.11.2011 об отказе Старковскому Г.И. в зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера и установления повышенного фиксированного базового размера пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность по включению в стаж Старковскому Г.И. периода работы с 10.06.2010 по 19.10.2010 в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области в стаж работы в районах Крайнего Севера.

За Старковским Г.И. признано право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами №312 от 01.12.2007, №72 от 28.05.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность произвести Старковскому Г.И. перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 01.12.2011.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области в пользу Старковского Г.И. в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей, государственной пошлины – ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Старковский Г.И., являясь получателем пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области с заявлением об увеличении размера фиксированной базовой части пенсии.

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области №852 от 11.11.2011 Старковскому Г.И. отказано во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода командировки с 07.06.2010 по 19.07.2010 в поселке Яра-Яхо Ямало-Ненецкого автономного округа, расположенного в районе Крайнего Севера, поскольку сведения в выписке из страхового счета застрахованного лица отражены с кодом работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Не согласившись с отказом, Старковский Г.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области. Просил суд обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 07.06.2010 по 19.07.2010 в поселке Яра-Яхо Ямало-Ненецкого автономного округа, признать за ним право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом №312 от 01.12.2007, №72 от 28.05.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 01.12.2011.

В обоснование требований указал, что 02.06.2010 направлялся в командировку в поселок Яра-Яхо Ямало-Ненецкого автономного округа к месту зимнего отстоя судна для приведения его в техническую готовность, что подтверждено командировочным удостоверением, служебным заданием, проездными документами. В период с 07.06.2010 по 19.07.2010 он осуществлял свою трудовую деятельность в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель Старковского Г.И. по доверенности Реутова Т.Ю. исковые требования уточнила, просила включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения истца в командировке с 10.06.2010 по 19.10.2010, в остальном - исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области по доверенности Маркова Е.Б. исковые требования не признала, пояснив, что из представленных документов не следует, что истец работал в районах Крайнего Севера. Сведения в выписке из страхового счета застрахованного лица отражены работодателем с кодом работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области просит об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права и принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период, и, соответственно, правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей в настоящее время, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном порядке основным условием является наличие периодов работы как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях независимо от их продолжительности.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции полагал, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является осуществление гражданином трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец работал капитаном-сменным механиком теплохода «...» в ОАО «...» Лимендская база обслуживания флота, расположенная в г.Котлас. Портом регистрации судна являлся город Архангельск, отнесенный к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а территориальность трудовой деятельности членов экипажей судов определяется из территориальной принадлежности судна.

В подсчет «северного» стажа может быть включен только период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

На основании приказа №... от 02.06.2010 истец был направлен в командировку в поселок Яра-Яхо Ямало-Ненецкого автономного округа, цель командировки – проезд к месту зимнего отстоя судна для приведения его в техническую готовность (л.д....).

Из командировочного удостоверения №... от 02.06.2010 и служебного задания №... от 02.06.2010 следует, что истец выбыл из г.Котласа 07.06.2010 и прибыл к месту зимовки судна 10.06.2010 (л.д....).

Табелем учета рабочего времени также подтверждается, что Старковский Г.И. находился в командировке с 07.06.2010 по 10.06.2010.

В соответствии с трудовым законодательством работодатель имеет право поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

В соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

Проанализировав представленные доказательства и руководствуясь приведенными выше нормами права, судебная коллегия приходит к выводу, что период нахождения истца в командировке не может быть засчитан как работа в районе Крайнего Севера, поскольку в данном случае имел место проезд к месту выполнения работы обусловленной трудовым договором.

Имеющиеся в материалах дела диспетчерские распоряжения №... от 14.07.2010, №... от 29.10.2010 (л.д....), судовая роль от 09.11.2010 (л.д....), данные судового журнала (л.д....) не подтверждают стабильный характер работы истца в районах Крайнего Севера.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что работа истца носила разъездной характер, непродолжительные стоянки судна в портах, расположенных в районах Крайнего Севера, не могут служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Для расчета пенсионного стажа моряков, находящихся в плавании, такой порядок неприменим потому, что в этом случае пришлось бы исключать из этого стажа все периоды нахождения судна в местах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, включая время нахождения судна в открытом море или время стоянки его в несеверных портах. Такой расчет пенсионного стажа привел бы к его неизбежному уменьшению и ухудшению правового положения работников.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене. Судебная коллегия полагает принять по делу новое решение об отказе Старковскому Г.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.03.2012 отменить.

Принять по делу новое решение.

Старковскому Г.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии отказать.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова