АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 марта 2012 года, которым исковые требования Олешовой О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании решения недействительным удовлетворены.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Олешовой О.Г..

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области обязано включить Олешовой О.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве сестры-хозяйки в ГУ Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» (позднее бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат»).

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

Олешова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) о признании решения недействительным.

В обоснование своих требований истица указала, что <ДАТА> обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как длительное время отработала в психоневрологическом интернате в качестве сестры-хозяйки.

Решением от <ДАТА> №... пенсионный орган отказал в удовлетворении заявления, указав на то, что у нее нет необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

С решением ответчика она не согласна, поскольку выполняя должностные обязанности в должности сестры-хозяйки психоневрологического интерната, более 80 % рабочего времени непосредственно обслуживала больных.

На основании изложенного просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от <ДАТА>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную трудовую пенсию, период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве сестры-хозяйки бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат».

В судебном заседании Олешова О.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что представленными в материалы дела документами не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня занятость Олешовой О.Г. непосредственным обслуживанием больных, индивидуальные сведения за этот период работодателем истицы представлены общими условиями.

Представитель бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Макарова М.А. требования Олешовой О.Г. поддержала, указав, что она при выполнении должностных обязанностей сестры-хозяйки более 80% рабочего времени проводит с лицами, находящимися на излечении.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе просит об отмене решения суда, ссылаясь на недоказанность фактов, которые суд посчитал установленными, нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что с <ДАТА> и по настоящее время Олешова О.Г. работает в бюджетном учреждении социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» в должности сестры-хозяйки.

Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки ГУ Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» (позднее бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат») основное рабочее время истицы в занимаемой должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе период ее работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве сестры-хозяйки психоневрологического интерната не был принят к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку не были подтверждены условия и характер труда Олешовой О.Г.

Отказ пенсионного органа во включении того периода работы в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно послужил основанием для обращения Олешовой О.Г. с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований Олешовой О.Г., исходил из того, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления им права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.

При этом суд указал, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за работодателем, который подтверждает характер выполняемой его сотрудником работы. Поскольку должность сестры-хозяйки отнесена к младшему медицинскому персоналу, в судебном заседании представитель работодателя подтвердил фактическое выполнение Олешовой О.Г. работ по непосредственному обслуживанию больных ежедневно и их соответствие ее трудовым обязанностям, суд счел необходимым удовлетворить заявленные требования о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №..., возложении на пенсионный орган обязанности включить Олешовой О.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период работы.

Вместе с тем с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по мотиву недоказанности фактов, которые суд посчитал установленными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов вышеназванной работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, находит, что в нарушение указанных положений законодательства Олешовой О.Г. не представлено доказательств наличия у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку доводы представителя работодателя, пояснившего в суде первой инстанции о том, что выполняя должностные обязанности, истица не менее 80 % рабочего времени находится в непосредственном контакте с больными, документально не подтверждены. Из анализа должностной инструкции сестры-хозяйки ГУ Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» и алгоритма работы сестры-хозяйки отделения реабилитации, утвержденного директором бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» 25 января 2011 года, достоверно не следует, что работа Олешовой О.Г. была постоянно связана с непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня. Должностная инструкция данного сотрудника подтверждает, что в основном должностные обязанности Олешовой О.Г. носят организационно-хозяйственный характер, в течение рабочего дня она непосредственно руководит работой младшего медицинского персонала, осуществляет функции по обеспечению отделения инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены. Обязанности истицы по непосредственному обслуживанию больных носят периодический характер, не распространяются на 80% ее рабочего времени. Большая часть таких работ, указанных в алгоритме от 25 января 2011 года, не соответствует должностной инструкции сестры-хозяйки. Кроме того, этот документ не подтверждает выполнение указанных в нем работ, связанных с обслуживанием больных, начиная с <ДАТА> до момента составления этого документа в январе 2011года.

Изложенное свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Олешовой О.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее трудовой деятельности с <ДАТА> по <ДАТА> в должности сестры-хозяйки бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат» нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, исходя из представленных истцом доказательств заявленных требований правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Олешовой О.Г. о включении в ее специальный стаж на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» спорного периода.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 марта 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Олешовой О.Г. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении на пенсионный орган обязанности включения в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода ее работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве сестры-хозяйки бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический интернат», отказать.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова