АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2012, которым исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах Шадриной А.Л., удовлетворены.

На муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №21» возложена обязанность доначислить Шадриной А.Л. заработную плату за 10 месяцев 2011 года в размере ... рублей ... копейки. С данной суммы удержать налог на доходы физических лиц и произвести необходимые отчисления в государственные фонды: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области, Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

С муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» в пользу местного бюджета взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителей муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» Юрикова С.Е., Верещагиной Т.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Шадрина А.Л. на основании трудового договора от 08.04.2002 работает в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 21» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21») в должности гардеробщика.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.03.2010 в связи с принятием постановления Главы города Вологды от 30.10.2009 №5730 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, финансовое обеспечение которых относится к государственным полномочиям субъекта Российской Федерации (с последующими изменениями)» изменен пункт 4 трудового договора, в силу которого Шадриной А.Л. с 01.01.2010 устанавливается минимальный размер должностного оклада в размере ... рублей ... копеек, размер отраслевого коэффициента 1,05, выплаты компенсационного характера - 15 % за работу в местности с особыми климатическими условиями.

В ходе проведенной прокуратурой города Вологды проверки соблюдения трудового законодательства МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» установлено, что начисление районного коэффициента на заработную плату Шадриной А.Л. производится исходя из сумм должностного оклада истицы, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда.

Со ссылкой на нарушение трудовых прав Шадриной А.Л., прокурор города Вологды обратился в суд с иском в интересах Шадриной А.Л., просил обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» доначислить Шадриной А.Л. заработную плату за 10 месяцев 2011 года в размере ... рублей ... копейки, удержать с данной суммы НДФЛ и произвести необходимые отчисления в государственные фонды

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. исковые требования уточнила, просила обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» доначислить Шадриной А.Л. заработную плату за 10 месяцев 2011 года в размере ... рублей ... копейки, удержать с данной суммы НДФЛ и произвести необходимые отчисления в государственные фонды: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Вологда Вологодской области, Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по Вологодской области, Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор школы Верещагина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» и МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды» должностные оклады, начисление доплат и надбавок работникам не определяют. Заработная плата работников финансируется из областного бюджета и устанавливается в соответствии с законодательством. В случае удовлетворения требований истца, из стимулирующей части фонда оплаты труда будет изъята сумма, равная приблизительно сумме всех стимулирующих выплат педагогам за три месяца.

Представители третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды» по доверенности Зуева Е.Н. и Цикаришвили Г.Н. с заявленными требованиями не согласились. Пояснили, что нарушений трудового законодательства со стороны образовательного учреждения не допущено.

Судом вынесено приведенное решение.

В апелляционной жалобе директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» Верещагина Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, указывает, что требование прокурора основано на положениях главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации, разъясняющей особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при этом г.Вологда таковым не является, нарушений трудового законодательства со стороны образовательного учреждения не допущено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что Шадрина А.Л. работает гардеробщицей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» с должностным окладом в размере ... рублей ... копеек, на который начисляется отраслевой коэффициент 1,05 и коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями -15%. С учетом названных выплат, а также доплаты до МРОТ заработная плата истца с января 2010 года по 31 мая 2010 года составляла ... рублей, с 01.06.2011 - ... рублей (л.д....).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что начисление районного коэффициента на заработную плату Шадриной А.Л. исходя из сумм должностного оклада истицы нарушает требования статей 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих начисление работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районного коэффициента на заработную плату, определенную в размере не менее минимального размера оплаты труда.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводом суда, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Действовавшее до 01.09.2007 правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ).

При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ).

Федеральным законом от 20.04.2007 №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01.09.2007 также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 №90-ФЗ, от 20.04.2007№54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, введенный на территории города Вологды Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.1992 №494 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области» с 01.07.1992 районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям в размере 1,15 нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются.

Учитывая приведенные выше нормы права, судебная коллегия признает правильным порядок начисления заработной платы Шадриной А.Л., устанавливающий начисление районного коэффициента на заработную плату истца без учета гарантированной законодателем доплаты до МРОТ, поскольку доплата заработной платы до МРОТ законодательством в качестве составляющей части заработной платы не указана.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия полагает принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2012 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований прокурора города Вологды в интересах Шадриной А.Л. к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 21» о доначислении заработной платы и удержании налоговых и пенсионных начислений отказать.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова