АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Мищенко С.В., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фешина Д. В. на решение Тотемского районного суда от 29 марта 2012 года, которым исковые требования Фешина Д. В. удовлетворены частично.

Договор найма №..., заключенный <ДАТА> между Администрацией МО «Пятовское» и Фешиным Д. В., признан по своей правовой природе договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Фешину Д. В. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мищенко С.В., объяснения Фешина Д.В., его представителя Лазаревой И.В., судебная коллегия

установила:

<ДАТА> администрация муниципального образования «Пятовское» на основании договора найма жилого помещения №... сроком на 1 год предоставила Фешину Д.В. и членам его семьи жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В пункте 3.1 договора указано, что если наймодатель и наниматель не отказались от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Фешин Д.В. и члены его семьи до настоящего времени имеют регистрацию по указанному адресу.

Постановлением Главы Тотемского муниципального района от <ДАТА> №... (в редакции от 16.03.2012) жилой дом <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с актом от <ДАТА> многоквартирный дом по указанному адресу снесен (л.д. 157).

22.02.2012 Фешин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Пятовское» о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения в пределах муниципального образования Тотемский муниципальный район общей площадью не менее ... кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что ранее квартиру №... по адресу: <адрес> занимала семья Д., которая по договору поднайма от <ДАТА> сдала её ему сроком на один год. Квартиру семья Д. занимала на основании договора социального найма, так как они вселись на основании решения профкома ... ЛПХ от <ДАТА> и ордера от <ДАТА>. В связи с переездом Д. на другое место жительства, в указанную квартиру с устного согласия Главы администрации муниципального образования «Пятовское» вселился он с женой и ребенком. Однако с ним не был заключен договор социального найма жилого помещения, а <ДАТА> заключен договор найма жилого помещения №.... Администрацией муниципального образования «Пятовское», вышеназванный дом расселен в ... году, он и его семья не получили взамен благоустроенное жилое помещение, несмотря на то, что зарегистрированы в квартире. На сегодняшний день они не имеют жилого помещения для проживания.

14.03.2012 Фешин Д.В. увеличил исковые требования, просил признать договор найма, заключенный <ДАТА> договором социального найма и обязать администрацию муниципального образования «Пятовское» предоставить ему, его жене и двум сыновьям благоустроенное жилое помещение.

Определением суда от 14.03.2012 в качестве третьего лица был привлечен Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, а для дачи заключения по делу был привлечен орган опеки и попечительства Тотемского района.

В судебном заседании Фешин Д.В. увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что по семейным обстоятельствам и из-за отсутствия работы в ... году уехал с семьей жить в деревню Б, где он и его жена нашли работу, но намеревались вернуться в квартиру в деревне З, так как в деревне Б своего жилья нет. В квартиру периодически приезжал, там оставались его вещи, он там зарегистрирован по месту жительства вместе с детьми. По вопросу о принятии на учет в качестве нуждающегося он не обращался. В настоящее время дом, в котором ему предоставлена квартира, снесен, всех жильцов расселили, кроме его квартиры, ему с семьей ничего взамен не дали.

Представитель истца Лазарева И.В. исковые требования поддержала и пояснила, что с Фешиным Д.В. фактически был заключен договор социального найма, так как предоставленная ему квартира согласно договору №... от <ДАТА> относится к муниципальному жилищному фонду и должна была предоставляться только по договору социального найма. Семья Фешиных является малообеспеченной. Полагала, что по договору социального найма временный выезд не запрещен, поскольку Фешины имели намерение вернуться в прежнюю квартиру в деревне З. Данной семье должно быть предоставлено другое жилье.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Пятовское» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на иск указано, что обязанность по предоставлению жилого помещения у органа власти возникает только в отношении граждан, занимавших жилое помещение по договору социального найма, а истец сам в исковом заявлении утверждает, что с ним не заключался такой договор. Просили в иске Фешину Д.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился. В отзыве на иск содержалась просьба о рассмотрении дела без участия представителя и указано, что разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда, а также то, что договор от <ДАТА> №... со стороны муниципального образования «Пятовское» был расторгнут в одностороннем порядке с <ДАТА>, решение о расселении дома и сносе было принято в период действия договора муниципального образования «Пятовское».

Представитель третьего лица Администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, в отзыве на иск содержалась просьба о рассмотрении дела без участия представителя и указано, что Администрация района не располагает жилым фондом, находящимся на территории Тотемского района.

Представитель органа опеки и попечительства Тотемского района в судебное заседание не явился, поступило заявление о том, что решением Муниципального собрания Тотемского муниципального района от <ДАТА> №... «Об определении уполномоченного органа» Управление образования района было наделено следующими функциями: по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фешин Д.В и члены его семьи не относятся к указанным категориям граждан, поэтому не могут быть поставлены на учет в Управлении образования района в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Управление образования Тотемского муниципального района, уполномоченное осуществлять отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, не может дать заключение по рассматриваемому гражданскому иску и просит освободить от участия в судебном заседании.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Фешиным Д.В. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права и принятии по делу нового решения о полном удовлетворении его исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Тотемского района Вологодской области от <ДАТА> №... квартира №..., расположенная по адресу: <адрес> находилась в собственности муниципального образования Вологодской области Тотемский муниципальный район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА>.

В соответствии договором передачи в пользование муниципального жилищного фонда социального использования №... от <ДАТА> Комитет по экономике и управлению имуществом Тотемского муниципального района передал администрации муниципального образования «Пятовское» в безвозмездное пользование объекты муниципального жилищного фонда социального использования для целей обеспечения реализации прав малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно приложению к договору №... от <ДАТА> в перечень жилых помещений, передаваемых в пользование муниципального образования «Пятовское», вошла квартира №..., расположенная по адресу: <адрес>, которая была предоставлена истцу и членам его семьи по договору найма №....

В договоре №... от <ДАТА> конкретный срок его действия не указан, следовательно, он был заключён без указания такого срока.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что договор найма №..., заключённый между сторонами является по своей правой природе договором социального найма жилого помещения, поскольку доказательств отнесения указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования не предоставлено.

Основанием для обращения истца в суд с иском к администрации муниципального образования «Пятовское» явилось непредоставление семье Фешиных благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома <адрес>.

Между тем, администрация муниципального образования «Пятовское» с <ДАТА> не является наймодателем жилых помещений, предоставленных малоимущим гражданам и относящихся к собственности Тотемского муниципального района, в связи с отказом от исполнения договора №... от <ДАТА> в одностороннем порядке, который был получен Комитетом по экономике и управлению имуществом Тотемского муниципального района <ДАТА> (л.д. 24).

Согласно пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Следовательно, в настоящее время администрация муниципального образования «Пятовское» полномочиями по решению вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, не обладает.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в пределах заявленных требований.

Как разъяснено в пунктах 17, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Фешин Д.В. с ходатайством о замене ненадлежащего ответчика администрация муниципального образования «Пятовское», на надлежащего ответчика, имеющего полномочия по предоставлению жилых помещений в связи со сносом домов от имени муниципального района, не обращался.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что истцом не доказано, что он является малоимущим, поскольку именно данное обстоятельство в силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации является юридически значимым для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом исключений при предоставлении жилого помещения в результате сноса аварийного жилого дома жилищное законодательство не предусматривает.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 указанного Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьёй 55 данного Кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В материалах дела имеется сведения, что Фешин Д.В., его жена и дети не имеют в собственности жилья, однако данное обстоятельство не является безусловным основанием для признания истца малоимущим.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ (ред. от 28.10.2011) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в случае наличия у гражданина основания признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма орган местного самоуправления области, в который поступило заявление гражданина для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, проводит расчёт дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, и определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим.

Поскольку таких доказательств истцом не предоставлено, суд первой инстанции правильно оставил его исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фешина Д. В. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: С.В. Мищенко

Н.М. Чистякова