Судья Корешкова О.В. № 33-2375/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 15 июня 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Образцова О.В., судей Беляковой В.Н. и Белозеровой Л.В., при секретаре Михайловой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Храбровой Е.Н. на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 26 марта 2012 года, которым решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от 11 августа 2011 года №... признано недействительным в части не включения Храбровой Е.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 15 по 30 октября 1999 года, с 17 по 18 ноября 1999 года, с 21 по 22 сентября 2000 года, 17 октября 2000 года, с 02 по 05 ноября 2000 года, с 12 февраля по 12 апреля 2001 года, с 29 по 31января 2004 года, 19 октября 2004 года, 29 марта 2005 года, 15 апреля 2005 года, с 27 по 28 апреля 2005 года, 26 мая 2005 года, с 15 по 16 сентября 2005 года, с 04 по 05 октября 2005 года, с 10 по 11 ноября 2005 года, с 27 февраля по 11 марта 2006 года, с 26 по 27 апреля 2006 года, 10 мая 2006 года, с 26 по 27 июня 2006 года, с 03 по 04 октября 2006 года, с 12 по 13 октября 2006 года, с 31 октября по 01 ноября 2006 года, с 23 по 24 ноября 2006 года, с 19 по 20 декабря 2006 года, 23 декабря 2006 года, с 28 по 29 декабря 2006 года, с 07 по 08 февраля 2007 года, с 15 по 16 февраля 2007 года, с 23 по 24 мая 2007 года, с 10 по 11 января 2008 года, 23 апреля 2008 года, с 07 октября 2008 года, с 20 октября по 02 ноября 2008 года, 04 февраля 2009 года, 26 февраля 2009 года. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области обязано включить Храбровой Е.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 15 по 30 октября 1999 года, с 17 по 18 ноября 1999 года, с 21 по 22 сентября 2000 года, 17 октября 2000 года, с 02 по 05 ноября 2000 года, с 12 февраля по 12 апреля 2001 года, с 29 по 31января 2004 года, 19 октября 2004 года, 29 марта 2005 года, 15 апреля 2005 года, с 27 по 28 апреля 2005 года, 26 мая 2005 года, с 15 по 16 сентября 2005 года, с 04 по 05 октября 2005 года, с 10 по 11 ноября 2005 года, с 27 февраля по 11 марта 2006 года, с 26 по 27 апреля 2006 года, 10 мая 2006 года, с 26 по 27 июня 2006 года, с 03 по 04 октября 2006 года, с 12 по 13 октября 2006 года, с 31 октября по 01 ноября 2006 года, с 23 по 24 ноября 2006 года, с 19 по 20 декабря 2006 года, 23 декабря 2006 года, с 28 по 29 декабря 2006 года, с 07 по 08 февраля 2007 года, с 15 по 16 февраля 2007 года, с 23 по 24 мая 2007 года, с 10 по 11 января 2008 года, 23 апреля 2008 года, с 07 октября 2008 года, с 20 октября по 02 ноября 2008 года, 04 февраля 2009 года, 26 февраля 2009 года. В остальной части иска Храбровой Е.Н. отказано. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области, судебная коллегия установила: решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе, пенсионный орган) от 11 августа 2011 года №... Храбровой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности в количестве 25 лет. По состоянию на 15 июня 2012 года пенсионным органом специальный стаж Храбровой Е.Н. определен в 19 лет 11месяцев 15 дней. При этом в него не включены: - период работы с 12 июня по 02 августа 1986 года в должности вожатой в пионерском лагере «...» во время прохождения педагогической практики; - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет во время исполнения обязанностей директора ... средней школы с 01июня по 31августа 1997 года; - нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках во время исполнения обязанностей директора вышеназванной школы и заместителя директора по учебной работе государственного образовательного учреждения «Устюженский политехнический техникум» с 15 по 30 октября 1999 года, с 17 по 18 ноября 1999 года, с 21 по 22 сентября 2000года, 17 октября 2000 года, с 02 по 05 ноября 2000 года, с 12 февраля по 12 апреля 2001 года, с 29 по 31 января 2004 года, 19 октября 2004 года, 29 марта 2005 года, 15 апреля 2005 года, с 27 по 28 апреля 2005 года, с 26 мая 2005 года, с 15 по 16 сентября 2005 года, с 04 по 05 октября 2005 года, с 10 по 11 ноября 2005 года, с 27 февраля по 11 марта 2006 года, с 26 по 27 апреля 2006 года, 10 мая 2006 года, с 26 по 27 июня 2006 года, с 03 по 04 октября 2006 года, с 12 по 13 октября 2006 года, с 31 октября по 01 ноября 2006 года, с 23 по 24 ноября 2006 года, с 19 по 20 декабря 2006 года, 23 декабря 2006 года, с 28 по 29 декабря 2006 года, с 07 по 08 февраля 2007 года, с 15 по 16 февраля 2007 года, с 23 по 24 мая 2007 года, с 10 по 11 января 2008 года, 23 апреля 2008 года, 07 октября 2008 года, с 20 октября по 02 ноября 2008 года, 04 февраля 2009 года, 26 февраля 2009 года; - работа в должности заведующей учебным отделом государственного образовательного учреждения «Устюженский политехнический техникум» (далее - ГОУ «Устюженский политехнический техникум»), позднее государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Устюженский политехнический техникум» (далее - ГОУ СПО «Устюженский политехнический техникум») с 02 марта 2009 года по 30 сентября 2010 года; - работа в должности заместителя директора учебно-производственного отдела ГОУ СПО «Устюженский политехнический техникум», позднее автономное образовательное учреждение Вологодской области среднего профессионального образования «Устюженский политехнический техникум» (далее – АОУ ВО СПО «Устюженский политехнический техникум») с 01 октября 2010 года по 22 августа 2011 года. Храброва Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе о назначении пенсии. Ссылаясь на неправомерность решения ответчика от 11 августа 2011 года №..., просила признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Колосок» во время прохождения педагогической практики, обучение в Вологодском государственном ... университете с 13 мая 1987 года по 02 июля 1988 года, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01 июня по 31 августа1997 года, время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в отпуске без сохранения заработной платы с 09 по 14 августа 2004 года, работу в должностях заведующей учебным отделом и заместителя директора учебно-производственного отдела ГОУ СПО «Устюженский политехнический техникум». В судебном заседании Храброва Е.Н. свои требования уточнила, отказавшись от иска в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в остальном иск поддержала. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Сердцелюбова О.А. указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истицы. Представитель АОУ ВО СПО «Устюженский политехнический техникум», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Богданова Л.P. полагала, что требования истицы о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в техникуме подлежат удовлетворению, поскольку переименование занимаемых ею должностей было связано лишь с оптимизацией процесса образования и не привело к изменению ее должностных обязанностей, связанных с учебным процессом в течение полного рабочего дня. Судом принято приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Храброва Е.Н. ставит вопрос об отмене решения в части отказа ей во включении в специальный стаж периодов работы в должностях заведующей учебным отделом и заместителя директора учебно-производственного отдела ГОУ СПО «Устюженский политехнический техникум», ссылаясь на тождественность занимаемых ею должностей должностям «заведующий учебной частью» и «заместитель директора по учебной работе», выполнение педагогической нагрузки на полную ставку. В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению в силу следующего. Отказывая Храбровой Е.Н. в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях заведующей учебным отделом и заместителя директора учебно-производственного отдела ГОУ СПО «Устюженский политехнический техникум», суд первой инстанции сослался на то, что занимаемые истицей должности не были предусмотрены Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Такой вывод суда нельзя признать правильным. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 1 раздела «наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности «заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а также «заведующий учебной частью», в пункте 1.10 раздела «наименование учреждений» поименованы техникумы всех наименований. Подпункт «б» пункта 8 вышеназванных Правил указывает, что в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Согласно указанной норме, условием включения работы в должности заместителя директора в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление им деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от преподавательской работы. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). В силу пункта 14 названных Правил, работа в должностях, указанных в Списке, в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) с <ДАТА> засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Храброва Е.Н. на основании приказа №... от 26 августа 2004 года была принята на должность заместителя директора по учебной части ГОУ «Устюженский политехнический техникум» (л.д.40). Приказом №...л-с от 31 декабря 2008 года с 01 января 2009 года занимаемая истцом должность была сокращена и введена должность заведующей учебным отделом. В связи с чем 28 февраля 2009 года в трудовой договор, заключенный работодателем с Храбровой Е.Н., были внесены изменения о том, что она принимает на себя обязательства выполнять работу заведующей учебным отделом (л.д.192). 01 марта 2009 года истица была ознакомлена с должностной инструкцией заведующей учебным отделом, из которой усматривается, что ее трудовая деятельность в занимаемой должности была постоянно связана с образовательным процессом (л.д.191-192). 01 октября 2010 года работодатель заключил с Храбровой Е.Н. соглашение о ее работе в должности заместителя директора учебно-производственного отдела, деятельность которого согласно должностной инструкции также была связана с образовательным процессом (л.д.195). Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных АОУ ВО СПО «Устюженский политехнический техникум» в суд апелляционной инстанции данных о возрастном составе обучающихся в образовательном учреждении лиц на спорный период времени, а также наличия в пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должностей «заведующий учебной частью» и заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом», в пункте 1.10 раздела «наименование учреждений» «техникумы всех наименований», отказ суда в возложении на ответчика обязанности по зачету периода работы Храбровой Е.Н. в ГОУ «Устюженский политехнический техникум» в должности заведующей учебным отделом с 02 марта 2009 года по 30 сентября 2010 года и в должности заместителя директора учебно-производственного отдела с 01 октября 2010 года по 22 августа 2011 года нельзя признать правильным. На основании изложенного судебная коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта в оспариваемой истцом части и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований, поскольку правовая позиция суда второй инстанции согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года № 25, о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты с 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Устюженского районного суда Вологодской области от 26 марта 2012 года в части отказа Храбровой Е.Н. в признании недействительным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от 11 августа 2011 года №... во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в ГОУ «Устюженский политехнический техникум» в должности заведующей учебным отделом с 02 марта 2009 года по 30 сентября 2010 года и в должности заместителя директора учебно-производственного отдела с 01 октября 2010 года по 22 августа 2011 года отменить. Принять в этой части новое решение, которым признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от 11 августа 2011 года №... в части отказа Храбровой Е.Н. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в ГОУ «Устюженский политехнический техникум» в должности заведующей учебным отделом с 02 марта 2009 года по 30 сентября 2010 года и в должности заместителя директора учебно-производственного отдела с 01 октября 2010 года по 22 августа 2011 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области зачесть Храбровой Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации» периоды работы в ГОУ «Устюженский политехнический техникум» в должности заведующей учебным отделом с 02 марта 2009 года по 30 сентября 2010 года и в должности заместителя директора учебно-производственного отдела с 01 октября 2010 года по 22 августа 2011 года, в остальном решение суда оставить без изменения. Председательствующий: О.В. Образцов Судьи: В.Н. Белякова Л.В.Белозерова