АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Филатова О. Г., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рогалевой А. Н., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу по доверенности Иванченко М. М. на решение Череповецкого городского суда от 06 апреля 2012 года, которым исковые требования Филатова О. Г. удовлетворены частично.

На Управление МВД России по Вологодской области возложена обязанность включить Филатову О. Г. в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячного социальных пособий периода прохождения службы в качестве стажера по должности милиционера второго взвода первой роты специального назначения батальона патрульно-постовой службы милиции УВД г.Череповца Вологодской области с <ДАТА> по <ДАТА>.

На Управление МВД России по Вологодской области возложена обязанность внести изменения в приказ №... от <ДАТА> в части установления при увольнении Филатову О. Г. выслуги лет и стажа службы, установив ему выслугу лет на <ДАТА> - ... лет ... месяцев ... дней, стаж службы - ... лет ... месяцев ... дней.

Отменен приказ начальника Управления МВД России по Вологодской области №... от <ДАТА> в части назначения Филатову О. Г. выплаты в размере оклада по специальному званию с <ДАТА> по <ДАТА>, Управление МВД России по Вологодской области обязано внести изменения в приказ №... от <ДАТА>, установив Филатову О. Г. выплату ежемесячного пособия с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 40% суммы оклада денежного содержания, установленных на дату увольнения со службы.

Взыскано с Управления МВД России по Вологодской области в пользу Филатова О. Г. недоначисленное единовременное пособие при увольнении в размере 5 месячных окладов по должности и специальному званию, установленных на дату увольнения.

Взысканы с Управления МВД России по Вологодской области в пользу Филатова О. Г. компенсация морального вреда в сумме ... рублей, расходы по составлению искового заявления ... рублей, всего ... рублей.

Определено возвратить Филатову О. Г. из бюджета городского округа госпошлину в сумме ... рублей ... копеек.

В остальной части иска Филатову О. Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Филатова О.Г., его представителя по ордеру адвоката Белоусовой М.Г., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рогалевой А.Н., судебная коллегия

установила:

Филатов О.Г. в период с <ДАТА> по <ДАТА> проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в период с <ДАТА> по <ДАТА> проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) №... от <ДАТА> Филатов О.Г. уволен из органов внутренних дел по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел - по сокращению штатов. Выслуга лет Филатова О.Г. на <ДАТА> составляет ... лет ... месяцев ... дней, стаж службы - ... лет ... месяцев ... дней. В стаж службы не включен период прохождения службы в качестве стажера по должности милиционера второго взвода первой роты специального назначения батальона патрульно-постовой службы милиции УВД г.Череповца Вологодской области с <ДАТА> по <ДАТА>.

<ДАТА> Филатов О.Г. обратился в суд с иском к УМВД России по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу об изменении приказа об увольнении, взыскании единовременного и ежемесячного социального пособия.

В обоснование требований указал, что в стаж службы ему не включен период прохождения службы в должности стажера, что является незаконным, с учетом данного периода его выслуга составляет более 15 лет, поэтому ему положено к выплате единовременное пособие в размере 15 окладов, а не 10, как указано в приказе об увольнении. Кроме того за ним должно быть закреплено право на получении ежемесячного пособия в размере 40 % от суммы оклада денежного содержания на 5 лет, то есть по ... рубля ... копейки, а не выплата оклада по специальному званию в течение одного года.

Также он не согласен с датой увольнения <ДАТА>, так как в период с <ДАТА> по <ДАТА> находился на больничном. <ДАТА> он подал рапорт с просьбой предоставить ему дополнительный отпуск на ... дней с <ДАТА>, однако, его увольняют с выплатой компенсации за ... дней дополнительного отпуска за ... год. Полагал, что в предоставлении отпуска ему отказано необоснованно, в связи с чем дата его увольнения должна быть <ДАТА>.

Расчет при увольнении произведен не в день его увольнения, а частями – <ДАТА> и <ДАТА>, в связи с чем, ему причинен моральный вред.

Кроме того, им оплачена госпошлина за подачу иска в суд в размере ... рубль ... копеек, за составление искового заявления заплатил ... рублей.

Просил изменить приказ Начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области №... от <ДАТА>, а именно: считать днем увольнения <ДАТА>; выслуга лет на <ДАТА> установить ... лет ... месяцев ... дней, стаж службы -... лет ... месяцев ... дней; определить срок выслуги для начисления единовременного пособия при увольнении ... лет ... месяцев ... дней. Взыскать с ответчика в его пользу недоначисленное единовременное пособие при увольнении в сумме ... рублей, установить к выплате с <ДАТА> по <ДАТА> ежемесячное пособие в размере 40 процентов от суммы оклада денежного содержания, то есть ... рубля ... копейки, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, госпошлину в размере ... рубль ... копеек, расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей.

В ходе судебного разбирательства истец Филатов О.Г. исковые требования увеличил, просил обязать ответчика произвести индексацию ежемесячного пособия в соответствии с ныне действующими окладами по воинскому званию и должности.

В судебном заседании истец Филатов О.Г. и его представитель адвокат Белоусова М.Г. уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу по доверенности Иванченко М.М. исковые требования не признала, пояснила, что период стажировки не может быть включен в стаж службы для получения социального пособия и выплаты единовременного пособия, поскольку в это время истцу специальное звание присвоено не было. Требование истца о предоставлении дополнительного отпуска является необоснованным, поскольку предоставление дополнительного отпуска при увольнении не является обязательным. Оснований для индексации социального пособия не имеется. Требование о взыскании морального вреда не мотивированно.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что выслуга лет для выплаты единовременного пособия и выслуга лет для назначения пенсии два самостоятельных понятия, для каждого из которых определены свои условия исчисления. Период стажировки в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел до присвоения первого специального звания службой не является, поэтому правовых оснований для зачета периода стажировки в выслугу лет для выплаты единовременного пособия не имеется. Необходимым условием для назначения соответствующей выплаты является наличие стажа службы определенной продолжительности. Просил суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Филатов О.Г. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в индексации ежемесячного пособия, поскольку судом сделан неправильный вывод о том, что в настоящее время индексация законом не предусмотрена.

В апелляционной жалобе представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рогалева А.Н. ставит вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права. Указывает, что включение периода стажировки в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячного пособий при увольнении со службы в органах внутренних дел статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел не предусмотрено, спорные правоотношения данная статья не регулирует. На стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, следовательно, стажировка службой не является. Кроме того судом не принято во внимание, что истец проходил службу в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу, выплата единовременного пособия при увольнении со службы, а также окончательный расчет производились довольствующим органом - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу, которое является самостоятельным юридическим лицом.

В апелляционной жалобе представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу по доверенности Иванченко М.М. ставит вопрос об отмене решения по мотиву несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Указывает, что время испытательного срока в качестве стажера засчитывается в выслугу лет только для назначения пенсии. Характер и объем причиненного морального вреда истцом не обоснован.

В суде апелляционной инстанции Филатов О.Г. и его представитель Белоусова М.Г. доводы своей апелляционной жалобы поддержали, апелляционные жалобы ответчиков просили оставить без удовлетворения.

Представитель УМВД России по Вологодской области Рогалева А.Н. поддержала доводы своей апелляционной жалобы, жалобу истца просила оставить без удовлетворения, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 №878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» распространяется только на сотрудников проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012, оснований для индексации социального пособия на основании данного постановления не имеется.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, полагает, что решение соответствует фактическими обстоятельствами дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941) определено выплачивать при увольнении со службы единовременное пособие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрено, что для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенных со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без права на пенсию, установлена выплата ежемесячного социального пособия в течение 5 лет в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.

В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Исходя из приведенных правовых норм суд пришел к правильному выводу, что период службы в должности стажера милиции подлежит включению в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, каких-либо исключений, предусматривающих, что период службы в должности стажера милиции не засчитывается в выслугу лет для выплаты указанных пособий, в законодательстве не содержится.

Кроме того, из буквального содержания пункта 12 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» не следует, что стажер не является лицом, осуществляющим службу в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах удовлетворение требований истца о перерасчете выслуги лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, о признании приказа в части незаконным и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера является законным и обоснованным.

С учетом периода прохождения стажировки, стаж службы истца составит ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда об установлении стажа службы и внесении изменений в приказ №... от <ДАТА> о выплате ежемесячного пособия и единовременного пособия при увольнении.

Установив, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца в виде несвоевременной выплаты денежных средств, причитающихся работнику при увольнении, судебная коллегия полагает обоснованным удовлетворение судом первой инстанции исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей на основании статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции правильно определил размер компенсации с учетом степени нравственных страданий истца и требований разумности и справедливости.

Довод жалобы представителя УМВД России по Вологодской области по доверенности Рогалевой А.Н. о непринятии судом во внимание прохождения службы истцом в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу и выплате окончательный расчет данным юридическим лицом судебной коллегией отклоняется, поскольку уволен Филатов О.Г. был на основании приказа УМВД России по Вологодской области, на момент увольнения истец находился в распоряжении УМВД России по Вологодской области.

Ссылка в апелляционной жалобе Филатова О.Г. о неправомерности отказа в удовлетворении требования об индексации ежемесячного пособия не может быть признана состоятельной, так как увеличение размера денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел было произведено на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», пунктом 3 которого предусмотрено, что данное Постановление распространяется на сотрудников проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012. Учитывая, что истец был уволен из органов внутренних дел <ДАТА>, оснований для индексации пособия не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Филатова О. Г., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рогалевой А. Н., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Череповцу по доверенности Иванченко М. М. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова