АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 05 апреля 2012 года, которым на Управление социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» возложена обязанность назначить с <ДАТА> к выплате Поляковой Н. А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копейки с последующей индексацией и включением в список для направления в территориальный орган Федерального казначейства.

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность с <ДАТА> выплачивать Поляковой Н. А. ежемесячную доплату к денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Поляковой Н.А., ее представителя Пушменковой Т.А., представителя Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по доверенности Умницына И.В., судебная коллегия

установила:

Полякова Н.В. является вдовой инвалида второй группы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС П.Н.М., умершего <ДАТА>, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д....), свидетельством о смерти П.Н.М. (л.д....), справками от <ДАТА>, от <ДАТА>, от <ДАТА> (л.д. ...).

П.Н.М. при жизни пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством, в том числе получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, что подтверждается удостоверением на имя П.Н.М. серия ... №... от <ДАТА> (л.д....).

<ДАТА> Полякова Н.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области с заявлением и приложенными к нему документами, чтобы ей, как вдове ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной доплаты к денежной компенсации, установленной законом Вологодской области в размере ... рублей (л.д....).

Письмом №... от <ДАТА> Поляковой Н.А. отказано в назначении выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по причине отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего (погибшего) кормильца (л.д....).

Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> Полякова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной доплаты к ней.

В обоснование требований указала, что смерть П.Н.М. связана с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается экспертным заключением Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины МЧС России г.Санкт-Петербурга №... от <ДАТА>, заключением Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области №... от <ДАТА>.

П.Н.М. при жизни пользовался льготами по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, которая после его смерти распространяется на семью и вдову не зависимо от возраста и факта нахождения на иждивении.

Просит суд обязать Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копейки с ежегодной индексацией и дополнительную доплату к этой компенсации в размере ... рублей.

Определением Вологодского городского суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

В судебном заседании истец Полякова Н.А. и ее представитель по устному ходатайству Пушменкова Т.А. исковые требования изменили, просили обязать Управление социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области назначить к выплате с <ДАТА> ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по федеральному закону в размере ... рублей ... копейки с последующей ежегодной индексацией и ежемесячную доплату к денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по закону Вологодской области в размере ... рублей. Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области выплачивать ежемесячную доплату к денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с <ДАТА> в размере ... рублей.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по доверенности Умницын И.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д....), в котором указал, что истец не относится к категории лиц, которым в соответствии с федеральным и региональным законодательством положена компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв (л.д....), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как право на компенсацию, положенную семье, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, имеют не только дети, но и иные члены семьи умершего чернобыльца, в том числе и вдовы, но при этом вдове необходимо документально подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца, который устанавливается судом общей юрисдикции.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и поддержанные в ходе судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

В своем решении суд правильно указал, что в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой данной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров гарантируется (пункт 13 часть 1 статьи 14 указанного Закона) в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Исходя из буквального толкования части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров при определенных условиях имеют и члены семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки.

К членам семьи в силу статьи 2 Семейного кодекса российской Федерации относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Материалами дела установлено, что Полякова Н.В. является вдовой инвалида второй группы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС П.Н.М., умершего <ДАТА>. П.Н.М. при жизни пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством, в том числе получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотренные федеральным законодательством производятся при наличии у вдовы инвалида, который при жизни пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Данное требование нашло свое подтверждение и закрепление во вступившем в силу 12 октября 2010 года постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому круг лиц, имеющих право па получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров дополнен гражданами, указанными в части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно:

- семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов.

В результате были уточнены порядок и размер подлежащих выплате сумм, которые должны быть установлены в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с этими Правилами для выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление, к которому прилагаются следующие документы:

- заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

- заверенная копия свидетельства о смерти;

- заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от <ДАТА> №... установлено, что причина смерти П.Н.М. связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении и работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д....).

Данное экспертное заключение не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде является действующим.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Поляковой Н.А. ввиду наличия у нее права на получение ежемесячной компенсации на получение продовольственных товаров и ежемесячной доплаты к данной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании закона, в частности части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова