АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.04.2012, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е. В. в отношении исполнения требований исполнительного листа серии ... №... о возложении на Гасанова Г. Наджафа оглы обязанности привести ограждение земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: <адрес>, в соответствие с пунктом 2.2.62 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357, в срок до <ДАТА>.

На судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойлову Е. В. возложена обязанность устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е.В., Ефремова А.В., судебная коллегия

установила:

заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.10.2010, вступившим в законную силу 09.11.2010, на Гасанова Г.Н. возложена обязанность привести ограждение земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: <адрес>, в соответствие с пунктом 2.2.62 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357, в срок до <ДАТА>.

<ДАТА> судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е.В. (далее - ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области) на основании исполнительного листа серии ... №..., выданного <ДАТА> Вологодским городским судом Вологодской области, в отношении Гасанова Г.Н. возбуждено исполнительное производство №....

23.03.2012 Ефремов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Самойловой Е.В., мотивируя тем, что в установленный в решении суда от 15.10.2010 срок (до <ДАТА>) судебным приставом-исполнителем не принято необходимых и достаточных мер, установленных Федеральном законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного исполнения судебного акта, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Самойловой Е.В. в отношении исполнения требований исполнительного листа серии ... №... о возложении на Гасанова Г.Н. обязанности привести ограждение земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: город <адрес>, в соответствие с пунктом 2.2.62 Нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357, в срок до <ДАТА>, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Самойлову Е.В. обязанность устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Заявитель Ефремов А.В. и его представитель по доверенности Вересов М.В. в судебном заседании требования поддержали.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Самойлова Е.В. требования не признала. Суду пояснила, что были предприняты необходимые меры (приняты постановления о взыскании исполнительского сбора, наложении штрафа, требования об установлении срока для исполнения судебного акта) по своевременному исполнению решения суда от 15.10.2010.

Заинтересованное лицо Гасанов Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Самойлова Е.В. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что Ефремов А.В. чинил препятствия по выполнению Гасановым Г.Н. действий по переносу ограждения на фактическую границу земельных участков, указанную в топографическом плане земельного участка, снижению его высоты и укреплению.

В возражениях на апелляционную жалобу Ефремов А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Частью 4 статьи 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи. Указанный двухмесячный срок не является пресекательным.

На основании части 8 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Положения статьи 12 названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ДАТА> судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е.В. возбуждено исполнительное производство №....

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: <ДАТА>, <ДАТА> совершены выходы по адресу: <адрес>; на момент совершения названных действий должник дома отсутствовал, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; <ДАТА> осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что в данной квартире Гасанов Г.Н. не проживает, о чем составлены соответствующие акты.

Как следует из пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Гасанова Г.Н. исполнительского сбора в размере ... рублей, <ДАТА> - постановление о наложении на Гасанова Г.Н. штрафа в размере ... рублей; <ДАТА> – постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место совершения исполнительных действий, установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт; <ДАТА> в адрес Гасанова Г.Н. направлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; <ДАТА> вынесено постановление о его принудительном приводе.

<ДАТА> должнику вручено требование об установлении срока для исполнения решения суда до <ДАТА>; <ДАТА> Гасанов Г.Н. предоставил акт о переносе ограждения, в котором указано, что <ДАТА> в присутствии работников и участкового должник предпринял действия по переносу ограждения на фактическую границу между земельными участками и доведению высоты ограждения до ... метров. Однако Ефремов А.В. ограничил доступ на территорию земельного участка, что исключило возможность проведения работ.

<ДАТА> Гасанов Г.Н. обратился в Вологодский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от <ДАТА>.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Ефремова А.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е.В. незаконным, поскольку в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем доказательств принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа не представлено. Решение суда от 15.10.2010 до настоящего времени не исполнено, судебным приставом - исполнителем нарушен установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, чем были созданы препятствия к осуществлению законных прав и свобод заявителя Ефремова А.В. по использованию земельного участка.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Самойловой Е. В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова