АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Игошевой Г.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Карулиной Н. В. по доверенности Юрчак Е. В. на решение Вологодского городского суда от 26 марта 2012 года, которым в удовлетворении исковых требованиях Карулиной Н. В. к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» Вологодской области, Померанцевой Т. В., Урюпину Д. С., Грошевой Т. Н. о признании решения незаконным, признании межевого плана недействительным отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения Карулиной Н.В., ее представителя Юрчак Е.В., Померанцевой Т.В., ее представителя Постниковой С.Н., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Лебедевой Т.А., судебная коллегия

установила:

Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Вологодской области №... от 11 ноября 2011 года учтены изменения по площади и местоположению границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., с разрешенным использованием – ... (л.д....).

Не согласившись с правомерностью кадастрового учета изменений объекта недвижимости, Карулина Н.В. 06 декабря 2011 года обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» Вологодской области (далее – ФБУ «Кадастровая палата Вологодской области»), Померанцевой Т.В., кадастровым инженерам Урюпину Д.С., Грошевой Т.Н. о признании упомянутого выше решения недействительным и аннулировании государственного кадастрового учета изменений земельного участка.

В обоснование исковых требований указала на нарушение порядка согласования границ земельного участка, выразившееся в том, что она, как собственник смежного земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. по упомянутому выше адресу, не была извещена о времени и месте согласования границ, чем нарушены ее права и законные интересы, поскольку не имела возможности представить свои возражения, против установления таких границ.

Просила суд:

- признать решение ФБУ «Кадастровая палата» Вологодской области от 11 ноября 2011 года незаконным и отменить его;

- признать недействительным кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ...

В судебном заседании 01 марта 2012 года истец уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным межевой план земельного участка Померанцевой Т.В., а также признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» Вологодской области от 11 ноября 2011 года №... (л.д....).

В судебном заседании 26.03.2012 истец и ее представитель по доверенности Юрчак Е.В., представитель по ордеру Пугачева М.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Померанцева Т.В. и ее представитель Постникова С.Н. иск не признали, суду пояснили, что адрес истца не был известен, данное обстоятельство послужило основанием для извещения ее о проведении межевания земельного участка путем подачи объявления в газету .... Считает, что Карулина Н.В. намеревается зарегистрировать ... кв.м земли за счет чужого земельного участка. Недостроенный дом и хозяйственная постройка истца находятся на принадлежащем ответчику участке земли.

Ответчик Урюпин Д.С. не согласился с требованиями истца, суду указал на соблюдение процедуры извещения истца о согласовании границ.

Ответчик Грошева Т.Н. возразила против заявленных требований, суду пояснила, что она звонила Карулиной Н.В. с целью извещения о проведении межевания земельного участка Померанцевой Т.В., в последующем принято было решение об извещении истца через газету. В судебном заседании в ... суде Карулина Н.В. также слышала информацию об опубликовании извещения в газете.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Карулиной Н.В. по доверенности Юрчак Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, указывает на нарушение законодательства при межевании земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Померанцева Т.В., Урюпин Д.С., Грошева Т.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Карулиной Н.В. – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, находит решение подлежащим отмене на основании следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на положения статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и указал на соблюдение порядка согласования местоположения границ земельных участков.

Вместе с тем такой вывод судом сделан без учета фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование, на праве аренды ( пункт 3 статьи 39).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (пункт 7 статьи 39).

Согласно пункту 8 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласовании местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении данного собрания может быть вручено заинтересованным лицам или их представителям под расписку, направлено по их почтовым адресам посредством почтового отправления о вручении и по адресам их электронной почты, либо опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. При этом в данном пункте четко определен перечень оснований, при наличии которых кадастровый инженер вправе опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации муниципального образования.

Так, в силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39 данного Федерального закона опубликование подобного извещения возможно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц либо когда направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления извещение о проведении собрания возвращено с отметкой о невозможности его вручения.

Обязательные требования к содержанию текста извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, а также сроки их вручения, направления или опубликования определены в пунктах 9, 10 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 3 статьи 40 указанного Закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Как следует из материалов дела, Карулина Н.В. является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., категория земель: ..., разрешенное использование - ..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ... №... от 11 марта 2011 года (л.д....). Данный земельный участок ранее учтен. Сведения внесены в ГКН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на 01 июля 2004 года. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Померанцевой Т.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ... №... от 08 сентября 2008 года.

На основании межевого плана от 15 сентября 2011года (заказчик кадастровых работ Померанцева Т.В.) ФБУ «Кадастровая палата» Вологодской области принято решение №... от 11 ноября 2011года об учете изменений объекта недвижимости, по уточнению площади «... кв.м» и местоположения границ земельного участка.

Материалами дела установлено, что извещение о проведении согласования границ земельного участка было опубликовано в газете ... №... (№...) от 03 августа 2011 года.

Из смысла приведенных выше норм следует, что опубликование извещения смежного землепользователя о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается только в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Как видно из материалов дела, Карулина Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Сведения о данном почтовом адресе содержатся в извещении кадастрового инженера ФИО10 от 20 марта 2011 года о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка ... (заказчик кадастровых работ Карулина Н.В.), направленном Померанцевой Т.В, которая в последующем представила свои возражения относительно согласования границ (л.д....).

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ... отсутствуют сведения о принятии надлежащих мер к почтовому извещению истца о согласовании местоположения границ.

При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных норм права, судебная коллегия не может признать правильным выбор такого способа согласования как проведение собрания заинтересованных лиц с извещением через публикацию объявления в газете ... без предварительного почтового уведомления.

Поскольку Карулина Н.В. не была извещена о проведении согласования границ земельного участка, порядок согласования границ не соблюден, чем нарушены права и интересы истца, решение ФБУ «Кадастровая палата» Вологодской области от 11 ноября 2011 года №..., которым учтены изменения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., и выданный Померанцевой Т.В. межевой план земельного участка, являются недействительными.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства дела установлены, но судом им дана неправильная оценка, судебная коллегия считает возможным при отмене решения суда принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 26 марта 2012 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Карулиной Н. В. удовлетворить.

Признать решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» Вологодской области от 11 ноября 2011 года №... о кадастровом учете изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., с разрешенным использованием – ..., и выданный Померанцевой Т. В. межевой план земельного участка, недействительными.

Председательствующий: Н.С.Маклакова

Судьи: Г.Н. Игошева

О.Ю. Вершинина