АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чендракова Р.О., действующего на основании доверенности Васильевой Е.И., на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 14 мая 2012 года, которым Васильевой Е.И. отказано в удовлетворении исковых требования к администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по <адрес>, к администрации Вологодского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Вологина А.Л., действующего по доверенности Васильевой Е.И., судебная коллегия

установила:

Васильева Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Федотовского сельского поселения и администрации Вологодского муниципального района о признании незаконными действий по снятию ее с регистрационного учета по месту проживания и признании права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с 1997 года проживала в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Т.Е., имеющего статус военнослужащего.

В связи с убытием семьи Т.Е. для прохождения дальнейшей службы в город Санкт-Петербург они обратились в администрацию Федотовского сельского поселения с заявлением о снятии с регистрационного учета по данному адресу и выдаче справки о сдаче занимаемого жилья. Она приняла решение о проживании по прежнему адресу.

В связи с тем, что Т.Е. в выдаче требуемой справки ответчиком было отказано по причине отсутствия ее согласия на освобождение жилья, она была вынуждена подать заявление о снятии с регистрационного учета по месту проживания из-за риска утраты семьей Т.Е. жилья, предоставляемого на основании Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». После выезда семьи Т.Е. в город Санкт-Петербург она продолжает проживать в <адрес>.

Просила признать незаконными действия администрации Федотовского сельского поселения по снятию ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, признании за нею права пользования данным жилым помещением, так как написание заявления о снятии с регистрационного учета по месту проживания было вызвано объективной причиной – риском утраты возможности получения жилья в городе Санкт-Петербурге членами ее семьи.

В судебное заседание Васильева Е.И., извещенная надлежащим образом, не явилась. Ее представитель Вологин А.Л. исковые требования поддержал, пояснив, что указание Васильевой Е.И. в заявлении о выезде на новое место жительства по <адрес>, является ложным и обусловлено необходимостью получения Т.Е. справки об освобождении квартиры <адрес>.

Администрация Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, представив письменные возражения на иск.

Представитель администрации Вологодского муниципального района Антонова Е.К. с иском не согласилась, ссылаясь, что 17 ноября 2010 года Т.Е. с согласия всех совершеннолетних членов семьи, в том числе Васильевой Е.И., подписал обязательство о сдаче квартиры <адрес> в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата и освобождении ее со всеми совместно проживающими с ним членами семьи. Исходя из этого, Васильева Е.И. как член семьи нанимателя Т.Е. добровольно подписала обязательство о сдаче жилого помещения и снялась с регистрационного учета. Кроме того, Васильева Е.И. никогда не состояла и не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилах помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Федотовского сельского поселения.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чендраков Р.О., действующий на основании доверенности Васильевой Е.И., ставит вопрос об отмене решения, указывая на возможность перевода на нее прав нанимателя жилья, поскольку она осталась проживать в прежнем месте жительства, незаконность ограничения ее ответчиками в свободе передвижения и выборе места жительства в пределах Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище и невозможность произвольного лишения жилища.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу положений статьи 83 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Из статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» усматривается, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Как установлено судом первой инстанции, Т.Е. и членам его семьи Т.С., Т.А. и Васильевой Е.И. на основании ордера №... от 24 ноября 1997 года была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира площадью 44,9 квадратных метров, расположенная по <адрес>.

17 мая 2010 года Т.Е. и членами его семьи Т.С., Т.А. и Васильевой Е.И. подписано обязательство о сдаче этого жилого помещения в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на территории города Санкт-Петербург.

Из заявления Васильевой Е.И. от 02 февраля 2012 года, адресного листка убытия следует, что она выразила желание о снятии с регистрационного учета по месту проживания, заявив о выезде на новое место жительства по <адрес>. На основании этих документов Васильева Е.И. 02 февраля 2012 года администрацией Федотовского сельского поселения была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Исследовав обстоятельства дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не могут повлечь отмены состоявшегося по делу судебного акта, поскольку место жительства гражданина не зависит всецело от наличия государственной регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер. Согласно конституционному пониманию института регистрации граждан по месту жительства, изложенному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 названного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

В ходе судебного разбирательства действия Васильевой Е.И. правильно расценены судом как свидетельствующие о ее намерении отказаться от пользования жилым помещением.

Поскольку судом первой инстанции правильно применен материальный закон, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта по доводам подателя жалобы нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 14 мая 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чендракова Р.О., действующего на основании доверенности Васильевой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова