Судья Балаева Т.Н. № 33-2978/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 25 июля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Образцова О.В., судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В., при секретаре Николаевой Г.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле, на решение Вологодского городского суда от 04 апреля 2012 года, которым исковые требования прокурора города Вологды в интересах Иванова Ю.М. к Государственному учреждению – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение оставлены без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Иванова Ю.М., прокурора Зязиной В.И., поддержавшей доводы представления прокурора, а также Рожковой Н.М. и Копьевой Г.А., действующих по доверенности Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, судебная коллегия установила: исполняющий обязанности заместителя прокурора города Вологды, действуя в интересах Иванова Ю.М., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование своих требований прокурор указал, что Иванов Ю.М. является инвалидом ... группы по общему заболеванию и имеет право на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, которым в 2011 году обеспечен не был, просил обязать ответчика предоставить Иванову Ю.М. санаторно-курортную путевку за 2011 год. В судебном заседании прокурор Рамазанов Д.Ш. заявленные требования поддержал. Представитель ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогина А.А. с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на недостаточность поступления денежных средств из федерального бюджета, наличие очередности лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Суд постановил приведенное выше решение. В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В возражениях на представление прокурора ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении требований прокурору, суд первой инстанции посчитал, что Иванову Ю.М. не может быть предоставлена государственная помощь в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 год из-за недостаточности финансовых средств на эти цели у ответчика, значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, а также отсутствия у истца права на внеочередное предоставление путевки. С таким выводом суд судебная коллегия суда апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Как установлено судом первой инстанции, Иванов Ю.М. является инвалидом ... группы по общему заболеванию. 16 февраля 2011 года он обратился в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку формы № 070/у-04, подтверждающую медицинские показания для прохождения такого лечения. Сообщением от 17 февраля 2011 года Иванову Ю.М. разъяснено право на получение путевки в порядке очередности и указано на включение его в список граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, за № 7925, однако санаторно-курортное лечение в 2011 году ему не было предоставлено из-за значительного количества граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств у ответчика на эти цели. Принимая во внимание, что Иванов Ю.М. своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит возможным, отменяя состоявшийся по делу судебный акт, принять новое решение об удовлетворении иска прокурора. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда от 04 апреля 2012 года отменить. Принять новое решение, которым требования прокурора города Вологды, действующего в интересах Иванова Ю.М., удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Иванову Ю.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Председательствующий: О.В.Образцов Судьи: В.Н. Белякова Л.В.Белозерова