АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,

при секретаре Закутиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Драко А.А., действующей в интересах несовершеннолетней подопечной ФИО, на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 мая 2012 года, которым исковые требования Драко А.А., действующей в интересах несовершеннолетней подопечной ФИО, удовлетворены частично.

Администрация города Вологды обязана предоставить ФИО, <ДАТА> года рождения, на состав семьи - ... человек, по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г.Вологде, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению (не менее ... кв.м. жилой площади).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения истца Драко А.А. и её представителя Усова В.О., судебная коллегия

установила:

Беккер Е.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы ее дети – сын ФИО1, <ДАТА> года рождения, и ФИО, <ДАТА> года рождения, в отношении которых она (Беккер Е.В.) лишена родительских прав (л.д. 18).

На основании постановления администрации города Вологды от <ДАТА> №... дом <адрес> включен в перечень домов, подлежащих расселению, ввиду признания его межведомственной комиссией <ДАТА> непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.

Постановлением Главы города Вологды от <ДАТА> №... Драко А.А. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО, за которой закреплено право на вышеназванное жилое помещение (л.д. 6, 7).

На срок с <ДАТА> по <ДАТА> ФИО зарегистрирована по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает с опекуном Драко А.А. (л.д. 10).

Согласно постановлению Главы города Вологды от <ДАТА> №... несовершеннолетняя ФИО принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 4).

Со ссылкой на признание дома <адрес> непригодным для проживания, отсутствие у несовершеннолетней ФИО иного жилого помещения, Драко А.А. в её интересах обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, администрации города Вологды о предоставлении несовершеннолетней благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и иным техническим требованиям, согласно действующих норм предоставления, на условиях договора социального найма вне очереди.

Истец Драко А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считает, что требование о предоставлении жилого помещения является преждевременным, поскольку несовершеннолетняя в настоящее время находится под опекой.

Представитель ответчика администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором дополнительно пояснил, что жилое помещение может быть предоставлено при условии отнесения ФИО к категории нуждающихся.

Третье лицо Беккер Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Смирнов С.Е., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Драко А.А. в интересах несовершеннолетней ФИО ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, считает, что судом допущено нарушение норм материального права, просит предоставить жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, которое в силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть таковым применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи признанием дома непригодным для проживания в нем другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку дом, в котором проживала несовершеннолетняя ФИО, представлял опасность для жизни и здоровья человека, актом межведомственной комиссии от <ДАТА> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> №... включен в перечень домов, подлежащих расселению, независимо от установления срока расселения органом местного самоуправления, другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено ей незамедлительно во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку закрепленное за несовершеннолетней ФИО помещение не может быть отнесено к категории жилых, иного жилого помещения на условиях найма или в собственности у нее не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возложении обязанности на администрацию города Вологды по предоставлению несовершеннолетней ФИО на условиях договора социального найма отвечающего установленным требованиям благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому помещению, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и отвечающим требованиям закона.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть оспариваемого решения в части указания нахождения благоустроенного жилого помещения в границах населенного пункта – г.Вологда.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Из содержания лицевого счета помещения по адресу: <адрес>, следует, что площадь занимаемой несовершеннолетней ФИО комнаты составляла ... кв.м., сведения о вспомогательной площади (кухня, сан.узел, коридор, шкаф) отсутствуют (л.д. 18). Следовательно, без установления общей площади ранее занимаемого жилого помещения суд лишен возможности определить площадь подлежащего предоставлению жилого помещения.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством помещений и их размером в кв.м., требование равнозначности по отношению к ранее занимаемому помещению не соблюдено, вывод суда о предоставлении жилого помещения не менее ... кв.м. судебная коллегия признает ошибочным.

Часть 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) определяет как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального.

Согласно части 2 названной статьи норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Также судебная коллегия учитывая, что ФИО относится к категории детей, ставшихся без попечения родителей и в силу части 1 статьи 7 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» имеет право на предоставление ей жилого помещения по норме предоставления в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, закрепление за ФИО права на предоставление жилой площади не соразмерно меньшей установленной на уровне Вологодской области нормы нарушает ее законные права и интересы.

Довод апелляционной жалобы в этой части заслуживает внимания судебной коллегии.

Указанные выше требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела.

Допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, учитывая отсутствие технической документации с указанием общей площади ранее занимаемого помещения, а также фактического уничтожения огнем жилого дома, судебная коллегия полагает возможным определить площадь предоставляемого жилого помещения как не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде, на семью из одного человека.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит изменению в части, как принятый при неправильном толковании судом норм материального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 мая 2012 года изменить.

Изложить абзац второй решения Вологодского городского суда Вологодской области от 02 мая 2012 года в следующей редакции:

«Обязать администрацию города Вологды предоставить ФИО, <ДАТА> года рождения, на состав семьи – ... человек, по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям города Вологда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде, в черте города Вологда Вологодской области».

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 мая 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Коничева

Судьи Н.Э. Чернышова

С.В. Мищенко