АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей: Жидковой О.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле и по апелляционной жалобе начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г. Череповцу Овчинникова С.Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.05.2012, которым отказано УМВД России по г.Череповцу в удовлетворении заявления об уста­новлении административного надзора в отношении Меловикова С. Н..

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., заключение прокурора Зязиной В.И., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

установила:

30.11.1998 приговором Белозерского районного суда Вологодской области Меловиков С.Н. осужден за со­вершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет.

02.11.2004 Меловиков С.Н. освобождён условно-досрочно от отбытия наказания.

20.04.2012 исполняющий обязанности начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г. Череповцу Овчинников С.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просил суд установить в отношении Меловикова С.Н. административный надзор на срок до полного погашения судимости, то есть до 02.11.2012, с момента вступления решения суда в закон­ную силу и установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства один раз в месяц, запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов, кроме случаев выполнения трудовых обязанностей, запретить ему покидать пределы города Череповца без разрешения контролирующего органа, запретить пре­бывание в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

В обоснование заявленных требований указал, что Меловиков С.Н. в период с 01.07.2011 неоднократно привлекался к администра­тивной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кулижников А.В. заявление поддержал.

Заинтересованное лицо Меловиков С.Н. возражал против установления в отношении него административного надзора.

Участвующий в деле прокурор в своем заключении полагал, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права.

В апелляционной жалобе начальник отдела полиции № 2 УМВД России по г. Череповцу Овчинников С.Л. также ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Заинтересованное лицо Меловиков С.Н. в представленных возражениях просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 261.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

По смыслу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании части 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что Меловиков С.Н. 02.11.2004 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

23.07.2011 и 12.02.2012 совершил правона­рушения, предусмотренные главой 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции, исходя из того, что срок для погашения судимости у Меловикова С.Н. наступает 02.11.2012, то есть менее чем через год, пришёл к выводу о том, что установление административного надзора на срок менее одного года в отношении указанной категории лиц законом не пре­дусмотрено.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку статья 5 Закона № 64-ФЗ не исключает возможность установления административного надзора на срок менее одного года, если установление административного надзора на больший срок превышает срок погашения судимости.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Учитывая положения статей 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, что Меловиков С.Н. является лицом, к которому в силу требований пункта 1 части 1 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ могут быть применены меры административного надзора, был осужден за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный подпунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет восемь лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения дела судимость Меловикова С.Н. не снята и не погашена в установленном законом порядке, а срок погашения судимости истекает менее чем через год - 02.11.2012, судебная коллегия считает возможным установить Меловикову С.А. административный надзор на срок до полного погашения судимости, т.е. до 02.11.2012.

При этом судебная коллегия полагает возможным установить Меловикову С.Н. следующие административные ограничении на период надзора:

- являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства один раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев выполнения трудовых обязанностей;

- запретить покидать пределы города Череповца без разрешения контролирующего органа.

Требование о возложении на Меловикова С.Н. административного ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не подлежит удовлетворению, поскольку данное ограничение не предусмотрено законом. Кроме того совершение указанных действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрена самостоятельная административная ответственность.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.05.2012 отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить административный надзор в отношении Меловикова С. Н. на срок до полного погашения судимости, то есть до 02.11.2012.

Установить Меловикову С. Н. следующие административные ограничения:

- являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 1 раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев выполнения трудовых обязанностей;

- запретить покидать пределы города Череповца без разрешения контролирующего органа.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

А.М.Вахонина