АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вершининой О.Ю., Вахониной А.М.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Вологды об отмене распоряжения от <ДАТА> №...-в «О применении дисциплинарного взыскания» и компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя администрации г. Вологды Горячевой А.С. судебная коллегия

установила:

Николаев К.Л. на основании трудового договора с муниципальным образованием «Город Вологда» в лице заместителя Главы города Вологды Смирнова А.А. от <ДАТА> №... назначен на должность муниципальной службы главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайну и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

На основании соглашения от <ДАТА> №... об изменении трудового договора от <ДАТА> №... Николаев К.Л. работал в должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

Распоряжением Администрации города Вологды от <ДАТА> №...-в «О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания» Николаеву К.Л. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.14, 3.2.16 пункта 3.2. раздела 3 «Должностные обязанности главного специалиста» должностного регламента по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от <ДАТА> №..., а именно: предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от <ДАТА> №... «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды», не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете «Вологодские новости» и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Со ссылкой на неправомерность привлечения к дисциплинарной ответственности Николаев К.Л. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды об отмене распоряжения от <ДАТА> №...-в «О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания».

В обоснование требований указал, что ему не было известно о поручении, за которое его наказали «Предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от <ДАТА> №... «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды», не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете «Вологодские новости» и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Считает, что нарушения служебной дисциплины имевшие место до <ДАТА>, не должны учитываться при применении дисциплинарного взыскания. С представлением прокуратуры города Вологды от <ДАТА> №...ж-2011, а также со служебной запиской Департамента градостроительства Администрации города Вологды от <ДАТА> №...в его не знакомили, объяснений по сути мнимых нарушений, указанных в служебной записке, он работодателю не давал. Просит суд отменить распоряжение Администрации города Вологды от <ДАТА> №...-в «О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания»

В судебном заседании Николаев К.Л. увеличил исковые требования, просил отменить распоряжение Администрации города Вологды от <ДАТА> №...-в «О применении к К.Л. Николаеву дисциплинарного взыскания» и взыскать с Администрации города Вологды компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Горячева А.С. возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель прокуратуры города Вологды, помощник прокурора города Вологды Рамазанов Д.Ш. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой города Вологды по материалам проверки <ДАТА> было направлено представление заместителю Главы города Вологды начальнику Департамента градостроительства Администрации города Вологды Самарину И.С. о нарушении законности при опубликовании на официальном сайте Администрации города Вологды проекта вышеупомянутого постановления. Руководителю Департамента градостроительства Администрации города Вологды было предложено решить вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия, на что прокуратурой был получен ответ об объявлении Николаеву К.Л. выговора.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Николаев К.Л. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности.

В возражениях, представленных на апелляционную жалобу, представитель администрации г. Вологды по доверенности Горячева А.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

По смыслу этого положения закона под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок применения дисциплинарного взыскания. В соответствии с частью 3 данной статьи дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников.

На основании трудового договора с муниципальным образованием «Город Вологда» в лице заместителя Главы города Вологды Смирнова А.А. от <ДАТА> №... Николаев К.Л. назначен на должность муниципальной службы главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайну и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

На основании соглашения от <ДАТА> №... об изменении трудового договора от <ДАТА> №... Николаев К.Л. состоял в должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды.

Разделом 3 трудового договора от <ДАТА> №... предусмотрена обязанность работника добросовестно и в полном объеме выполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностным регламентом по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам по перспективному проектированию, архитектуре, дизайна и инженерному обеспечению Службы документационного и правового обеспечения Департамента градостроительства Администрации г. Вологда, утвержденных распоряжением Администрации г. Вологды от <ДАТА> №...; соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, устав муниципального образования «город Вологда» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение и т.д.

Распоряжением Администрации г. Вологды от <ДАТА> №... был утвержден новый должностной регламент о штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации г. Вологды, с которым Николаев К.Л. был ознакомлен <ДАТА>.

Согласно подпунктам 3.2.1, 3.2.14 и 3.2.16 должностного регламента Николаев К.Л. обязан готовить проекты муниципальных правовых актов, проекты уставов муниципальных учреждений, а также проекты муниципальных правовых актов об утверждении уставов муниципальных учреждений, о внесении изменений в них, проекты приказов по вопросам деятельности управления; выполнять иные поручения начальника Управления, заместителя Главы г. Вологды – начальника Департамента; осуществлять ведение электронного документооборота в СЭД «Дело».

Аналогичные обязанности Николаева К.Л. предусмотрены должностным регламентом, утвержденным распоряжением Администрации г. Вологды от <ДАТА> №....

Распоряжением Администрации города Вологды от <ДАТА> №...-в Николаеву К.Л. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.14, 3.2.16 пункта 3.2. раздела 3 «Должностные обязанности главного специалиста» должностного регламента по штатной должности главного специалиста по правовым вопросам Сектора архитектуры Управления архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от <ДАТА> №..., а именно: предоставление электронного варианта проекта постановления Администрации города Вологды от <ДАТА> №... «Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации города Вологды», не соответствующего официальному подписанному тексту документа, для опубликования в газете «Вологодские новости» и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Николаев К.Л., будучи исполнителем проекта постановления Администрации г. Вологды от <ДАТА> №... «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и дизайна Департамента градостроительства Администрации г. Вологды», не надлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности, а именно предоставил электронный вариант проекта, который не соответствовал официально подписанному тексту документа для опубликования в газете «Вологодские новости» и размещения на сайте Администрации города Вологды в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался тем, что повод и основания для привлечения Николаева К.Л. к дисциплинарной ответственности имелись, предусмотренный законом порядок наложения взыскания ответчиком соблюден.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и требованиях закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: