Судья Олейникова И.В. № 33-3583/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 07 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Чистяковой Н.М., судей Соколовой М.В., Федосеевой О.А., при секретаре Хватовой Ю.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова В. А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июля 2012 года, которым исковые требования Иванова В. А. к мэрии г. Череповца об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет, оставлены без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., судебная коллегия установила: постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> №... «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Иванову В.А. отказано в принятии на учет, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не согласившись с указанным постановлением, <ДАТА> Иванов В.А. обратился в суд с иском к мэрии г. Череповца об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять его на учет. В обоснование требований указал, что он является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Просил признать постановление мэрии города Череповца от <ДАТА> №... «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать мэрию города Череповца принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебное заседание истец Иванов В.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Представитель истца Иванова В.А. по доверенности Тихомирова Е.Н. исковые требования поддержала. Представитель ответчика мэрии г. Череповца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Судом принято приведенное решение. В апелляционной жалобе Иванов В.А. просит отменить решение суда по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что вывод суда о намеренном ухудшении жилищных условий является необоснованным, поскольку отказ мэрии города Череповца в постановке на учет был обоснован отсутствием документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства ФИО4 в течение последних 5 лет. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно вышеуказанным нормам закона ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Указанные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Статьей 2 Закона Вологодской области от 06 апреля 2009 года №1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан». В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан указанной категории и в срок до 15 февраля планируемого года представляют указанные списки в департамент труда и социального развития области (п.1.3 Порядка регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной федеральным законом «О ветеранах», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области № 49 от 29 января 2010 года). Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрена необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень категорий граждан, признающихся нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; иностранные граждане, лица без гражданства, в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Законом Вологодской области от 29 июня 2005года № 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» предусмотрено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иных категорий граждан, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами области, в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, без расчета малоимущности. Постановлением мэрии города Череповца от 11 августа 2005 года № 3266 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Иванов В.А. с <ДАТА> зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности внучке ФИО1 В указанном жилом помещении общей площадью ... кв.м., также зарегистрированы внучка ФИО1 с <ДАТА>, внучка ФИО2 с <ДАТА>, ФИО3 с <ДАТА>, ФИО4 с <ДАТА>, после вселения которой истец стал обеспеченным жильем менее учетной нормы (12,88 кв.м). Ранее Иванов В.А. проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанная квартира в ... году была предоставлена истцу на состав семьи 3 человека и он был обеспечен жильем по норме предоставления, однако, после вселения в ... году ФИО5 (ранее проживавшего в жилом помещении по адресу: <адрес> и обеспеченного жильем по норме предоставления), жилищные условия истца были ухудшены. <ДАТА> Иванов В.А. отказался от права на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан, к которым можно отнести и расторжение договора найма по инициативе гражданина. Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку совокупность представленных доказательств подтверждает намеренное ухудшение жилищных условий истца. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В. А. – без удовлетворения. Председательствующий: Н.М. Чистякова Судьи: М.В. Соколова О.А. Федосеева