Судья Гоглева Н.В. № 33-3999/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 26 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Охапкиной Г.А., судей Вахониной А.М., Жидковой О.В., при секретаре Михеевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Козловой Г.Ю., представителя Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластная больница №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» по доверенности Молевой Е.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от <ДАТА>, которым на Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Межобластная больница №... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность устранить имеющиеся нарушения законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключенных под стражу лиц: - провести необходимые ремонтные работы по восстановлению фундамента больницы, устранению его осадки и трещин, ликвидации выпучивания и сырости на стенах; - обеспечить обеззараживание сточных вод туберкулезных и инфекционного отделений больницы, сбрасываемых в городской канализационный коллектор; - обеспечить незамедлительное устранение текущих дефектов отделки помещений (ликвидации протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделки трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других); - оборудовать отделения буфетными для раздачи пищи и помещениями для мытья посуды; -обеспечить количество душевых кабин в стационарах из расчета не менее 1 душевой кабины на 10 человек, работающих в отделениях инфекционного и туберкулезного профилей, в других отделениях – не менее 1 душевой кабины на 15 человек, работающих в наибольшей смене; - обеспечить наличие в отделениях больницы санузлов для персонала, из расчета один санузел для мужчин и женщин при численности работающих в смену не более 15 человек; - оборудовать светильники общего освещения во всех помещениях больницы, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями; - оборудовать операционный блок хирургического отделения автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата и чистоту воздуха; - обеспечить условия для проведения перевязок пациентам, исключающие - центральное стерилизационное отделение оборудовать системой приточно- - поверхность стен, полов и потолков, а также приборы освещения помещений центрального стерилизационного отделения привести в состояние обеспечивающее их легкодоступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; -оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции флюорографический - оборудовать системой вытяжной вентиляции баню хозяйственной обслуги, - механизировать процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой и - оборудовать прачечную системой приточно-вытяжной вентиляции; - в пищеблоке оборудовать системой вытяжной вентиляции помещения моечной для посуды, установить на все находящиеся в данных помещениях светильники сплошные (закрытые) рассеиватели; - обеспечить исправность и нормальное функционирование лифта для доставки готовой пищи из пищеблока в отделения больницы, исключить случаи доставки готовой пищи через общий вход с инфекционным отделением, баней, приёмным покоем и мойкой; - обеспечить архитектурно-планировочными и конструктивными решениями - обеспечить искусственную освещенность (общую и местную) и типы ламп во всех помещениях учреждения в соответствии с действующими нормами; - оборудовать контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и В остальной части иска отказано. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснении представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенностям Козловой Г.Ю., представителя Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» по доверенности Молевой Е.А., заключение помощника прокурора Череповецкого района Вологодской области Хохловой Е.Н., действующей на основании доверенности исполняющего обязанности прокурора Вологодской области, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Межобластная больница №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области» (далее по тексту ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее по тексту УФСИН России по Вологодской области) и Федеральной службе исполнения наказания России (далее по тексту ФСИН России) о понуждении к устранению нарушения законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу. В обоснование иска указал, что Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области была проведена проверка в ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области по факту нарушения законов о материально - бытовом и медико - санитарном обеспечении отбывающих лишение свободы и заключённых под стражу лиц. В результате проверки в ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области были выявлены факты нарушений законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечения отбывающих лишение свободы и заключенных под стражу лиц, а именно пунктов ... санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58; пунктов ... Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 08 ноября 2001 года № 31; СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других стационаров», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 июня 2003 года № 124, а именно: - не проводится обеззараживание сточных вод туберкулёзных и инфекционного отделений больницы, сбрасываемых в городской канализационный коллектор; - во всех без исключения помещениях учреждения требуется проведение ремонта; - отсутствует горячее водоснабжение в палатах отделений; - буфет-раздаточная с ванными для мытья посуды имеется только на 1 посту - не во всех отделениях больницы оборудованы комнаты личной гигиены для персонала с душевым кабинами и туалетом. - во многих помещениях, включая палаты и кабинеты отделений, - в хирургическом отделении отсутствует приточная вентиляция, что способствует подсосу грязного воздуха из помещений больницы в стерильный операционный блок; - перевязочная хирургического отделения используется как для чистых, так и для гнойных перевязок, что недопустимо и может повлечь распространение - в палатах инфекционного и туберкулёзных отделений, коридоре и помещении мягкого инвентаря терапевтического отделения, помещениях центрального стерилизационного отделения, кабинете функциональной диагностики, вещевом складе, хлеборезке, коридоре приёмного покоя, помещении для приёма посылок и передач, кабинетах ГО и ЧС, а также в оперативном отделе, канцелярии, спецотделе, раздевалке отдела охраны, помещении ИТСО, пультовой и комнате инспекторов отдела охраны требуется проведение ремонта; - палатах инфекционного отделения потолки и стены покрыты грибком, посуда моется осуждёнными в палатах в отсутствие горячего водоснабжения, моющих и дезинфицирующих средств; - в коридоре терапевтического отделения линолеум порван, в помещении для - буфет-раздатка в терапевтическом отделении не оборудована, посуда моется осуждёнными в общем туалете без горячей воды, моющих и дезинфицирующих средств. - в окне палаты №... туберкулёзного отделения на ... койки имеется только одна рама вместо двух необходимых, количество больных превышает допустимые нормы, в палате №... и №... отмечаются перебои с водой; - в коридоре отделения необходимы ремонт и замена порванного линолеума, - температура воздуха в процедурной отделения на момент проверки была - в коридоре, помещении для хозяйственного инвентаря и помещении для - между нестерильной и стерильной зонами центрального стерилизационного отделения отсутствует санитарный пропускник; - приточно-вытяжная вентиляция в помещениях отделения отсутствует, буфет- раздаточная не оборудована; - в помещениях центрального стерилизационного отделения со стен отваливаются плитка, краска и побелка; - в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием, а также отсутствием защитных плафонов на лампах накаливания, невозможно проведение в помещениях отделения генеральных влажных уборок; - рентгенологическое отделение больницы функционирует в отсутствие лицензии на право работы с источниками ионизирующих излучений; - у входа во флюорографический кабинет отсутствует световое табло «Не - система приточно-вытяжной вентиляции во флюорографическом кабинете и фотолаборатории рентгенодиагностического кабинета отсутствует; - не проведены работы по монтажу механической приточно-вытяжной вентиляции и не завершён ремонт в коридоре клинико-диагностической лаборатории. Потолки вещевого склада в протечках и проваливаются, со стен отваливается штукатурка, пол местами прогнил. Помещение находится в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии; - мытьё столовой посуды отряда хозяйственного обслуживания осуществляется осуждёнными в умывальных раковинах санитарного узла; - в бане хозяйственной обслуги, а также в бане для больных отсутствует вытяжная вентиляция, работа бань не организована по типу санитарного пропускника; - в бане для больных не оборудовано помещение для стрижки и санитарной обработки; - в прачечной перекрещиваются потоки чистого и грязного белья, приём грязного и выдача чистого белья осуществляется через один вход. Лифт для доставки чистого белья в сушильное помещение находится в нерабочем состоянии; - помещения прачечной не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; - стирка личных вещей больных в прачечной не организована, больные стирают и сушат личные вещи в палатах и туалетах отделений; - в моечных для столовой и кухонной посуды отсутствует вытяжная - лифт для доставки готовой пищи в отделения больницы находится в нерабочем состоянии, доставка готовой пищи осуществляется через общий с инфекционным отделением, баней, приёмным покоем и мойкой кухонной посуды вход; - мытьё кухонной посуды и инвентаря в пищеблоке учреждения осуществляется с нарушением санитарных правил, из-за недостаточной площади двух моечных раковин из трёх бачек моются в одной ванне; - моечные ванны не оборудованы термометрами для контроля температуры воды; - объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении блюд, допускаются встречные потоки сырых и готовых пищевых продуктов; - в пищеблоке частично отсутствует маркировка на кухонной посуде и - палаты приёмного покоя, штрафные изоляторы, пищеблок, центральное - вход в помещения приёмного покоя и штрафных изоляторов является общим со входом в хлеборезку, пищеблок и инфекционное отделение; - в большинстве камер приёмного покоя, а также в камерах штрафного изолятора искусственное освещение является недостаточным, единственными источниками естественного освещения и свежего воздуха являются расположенные в стенах толщиной более одного метра оконные проёмы, выходящие на слабоосвещенную сторону здания к прогулочным дворикам; - помещение доврачебного приёма в приёмном покое имеет площадь лишь ... - в раздевалке отдела охраны отсутствует отопление, в помещении ИТСО пол проваливается, естественное освещение и вентиляция отсутствуют; - контейнерная площадка больницы с 6 контейнерами для отходов расположена непосредственно у стены лечебного корпуса, необходимое до пищевых и лечебных объектов расстояние в 25 метров не соблюдено. Перенос площадки на другое место не представляется возможным; Просил обязать ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН по Вологодской области и ФСИН России устранить имеющиеся нарушения законов о материально-бытовом и медико- санитарном обеспечения отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключённых под стражу лиц: - провести необходимые ремонтные работы по восстановлению фундамента больницы, устранению его осадки и трещин, ликвидации выпучивания и сырости на стенах; обеспечить обеззараживание сточных вод туберкулёзных и инфекционного отделений больницы, сбрасываемых в городской канализационный коллектор; - обеспечить незамедлительное устранение текущих дефектов отделки помещений (ликвидации протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделки трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других); - оборудовать палаты отделений водопроводом с централизованным горячим водоснабжением, обеспечить соответствие качества воды для хозяйственно-питьевого назначения требованиям санитарных правил; - оборудовать отделения буфетными для раздачи пищи и - обеспечить количество душевых кабин в стационарах из расчета не менее 1 душевой кабины на 10 человек, работающих в отделениях инфекционного и туберкулезного профилей, в других отделениях - не менее 1 душевой кабины на 15 человек, работающих в наибольшей смене; - обеспечить наличие в отделениях больницы санузлов для персонала, из расчета один санузел для мужчин и женщин при численности работающих в смену не более 15 человек; - оборудовать светильники общего освещения во всех помещениях больницы, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями; оборудовать операционный блок хирургического отделения автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающее нормируемые параметры микроклимата и чистоту воздуха; - обеспечить условия для проведения перевязок пациентам, исключающие возможность распространение внутрибольничных инфекций; - центральное стерилизационное отделение оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции и санитарным пропускником между нестерильной и стерильной зонами; - поверхность стен, полов и потолков, а также приборы освещения помещений центрального стерилизационного отделения привести в состояние, обеспечивающее их легкодоступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; - обеспечить получение учреждением - лицензии на право работы с источниками ионизирующих излучений; -оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции флюорографический кабинет и фотолабораторию рентгенологического отделения, клинико-диагностическую лабораторию; - оборудовать помещение для мытья посуды отряда хозяйственного обслуживания; оборудовать системой вытяжной вентиляции баню хозяйственной обслуги, работу бани организовать по типу санитарного пропускника; - оборудовать в бане для больных помещение для стрижки и санитарной обработки; - механизировать процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой и разгрузкой белья в прачечной, привести в рабочее состояние лифт для доставки чистого белья в сушильное помещение; - оборудовать прачечную системой приточно-вытяжной вентиляции; обеспечить стирку белья больных в специальной прачечной с соответствием режима стирки, действующим гигиеническим нормативам; - в пищеблоке оборудовать системой вытяжной вентиляции помещения моечной для посуды, установить на все находящиеся в данных помещениях светильники сплошные (закрытые) рассеиватели; - обеспечить исправность и нормальное функционирование лифта для доставки готовой пищи из пищеблока в отделения больницы, исключить случаи доставки готовой пищи через общий вход с инфекционным отделением, баней, приёмным покоем и мойкой; обеспечить условия для обработки кухонной посуды в оборудованных термометрами двухсекционных ваннах с механической очисткой от остатков пищи, мытьём щетками в воде с температурой не ниже ... с добавлением моющих средств и ополаскиванием проточной водой с температурой не ниже 65 С?; - объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока предусмотреть с учётом последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; - в целях предупреждения инфекционных заболеваний обеспечить закрепление разделочного инвентаря за каждым цехом и маркировку его в соответствии с обрабатываемыми продуктами; - обеспечить архитектурно-планировочными и конструктивными - обеспечить искусственную освещенность (общую и местную) и типы ламп во всех помещениях учреждения в соответствии с действующими нормами; - обеспечить оборудование системой отопления помещений отдела охраны, ремонт полового покрытия, а также необходимый уровень освещения и вентиляции в помещении ИТСО; - оборудовать контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы на территории хозяйственной зоны больницы на расстоянии не менее 25 метров от окон, обеспечив её защитой от постороннего доступа, ограждением и навесом. При невозможности выполнения указанных мероприятий в условиях ФЛКПУ №... УФСИН России по Вологодской области просил решить вопрос о переводе больницы в другое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам для учреждений подобного типа. В судебном заседании помощник Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области Гурьев В.Н. исковые требования подержал по мотивам, указанным в иске. Представители ответчика ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области Лысов Д.А., Коновалов Д.В., Рассохин А.М., представители ответчика УФСИН России по Вологодской области Савельев С.В., Шмарова И.И., Свешников А.В., представители ответчика ФСИН России Савельев С.В. и Козлова Г.Ю. в судебном заседании требования не признали, ссылаясь на отсутствие выделяемых на данные цели средств из федерального бюджета. Судом принято приведенное решение. В апелляционных жалобах представитель УФСИН России по Вологодской области по доверенности Козлова Г.Ю., представитель ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области по доверенности Молева Е.А. просят решение отменить. В обоснование доводов жалобы указывают на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В ее рамках планируется приведение оснащения медицинских частей и больниц уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующими стандартами, внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения. В настоящее время УФСИН России по Вологодской области проработан вопрос с Администрацией города Вологды и Вологодской области о выделении земельного участка под строительство нового лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссией по выбору земельного участка при Администрации города Вологды предложен земельный участок по адресу: г. Вологда, улица Гагарина. ФСИН России рассмотрела предложенный земельный участок и одобрила дальнейшее проведение работ по закреплению земельного участка под строительство лечебно-профилактического учреждения. Вопрос финансирования проектирования и строительства объекта будет рассмотрен в рамках подготовки государственной программы «Развитие здравоохранения». Таким образом, вложение денежных средств в мероприятия по выполнению работ в старом корпусе ФКЛПУ №... УФСИН России по Вологодской области экономически нецелесообразно. В возражениях на апелляционную жалобу помощник Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях В.Н.Гурьев просит решение Вологодского городского суда оставит без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно требованиям статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения Исходя из требований статьи 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав. Материалами дела подтверждается, что Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области проведена проверка ФКЛПУ «Межобластная больница №... УФСИН России по Вологодской области», в ходе которой выявлены грубые длящиеся нарушения законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении отбывающих лишения свободы и заключенных под стражу лиц, указанные в акте от <ДАТА>. Установив, что ФКЛПУ «Межобластная больница №... УФСИН России по Вологодской области» не предпринимаются достаточные меры по устранению выявленных нарушений действующих законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении отбывающих лишения свободы и заключенных под стражу лиц, суд первой инстанции удовлетворил требования прокурора. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции. В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов дела следует, что ФКЛПУ «Межобластная больница №... УФСИН России по Вологодской области» не уклоняется от обязанности по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, проведение всех мероприятий по устранению недостатков обеспечить не имеет возможности, ввиду недостаточности выделяемых на данные цели из федерального бюджета денежных средств. Указывает на необходимость выделения дополнительных денежных средств из бюджета. Денежные средства, которые были выделены из средств федерального бюджета ФКЛПУ «Межобластная больница №... УФСИН России по Вологодской области» на проведение тех или иных видов работ, ответчиком были освоены в полном объеме. Кроме того, в настоящее время УФСИН России по Вологодской области проработан вопрос с ... о выделении земельного участка под строительство нового лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссией по выбору земельного участка при ... предложен земельный участок по адресу: <адрес>. ФСИН России рассмотрела предложенный земельный участок и одобрила дальнейшее проведение работ по закреплению земельного участка под строительство лечебно-профилактического учреждения. Вопрос финансирования проектирования и строительства объекта будет рассмотрен в рамках подготовки государственной программы «Развитие здравоохранения». Соответственно, незаконное бездействие ФКЛПУ МБ -10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области и ФСИН России в данном случае отсутствует. Ввиду того, что для признания оспариваемого прокурором бездействия ответчиков незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, а в данном случае такая совокупность отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части не может быть законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28). При изложенных обстоятельствах судебная коллегия отменяет решение суда в части и принимает новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц отказывает в полном объеме. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 июля 2012 года в части возложения обязанности на Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Межобластная больница №... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области», Управление федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и Федеральную службу исполнения наказаний по устранению имеющихся нарушений законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключенных под стражу лиц отменить. Принять в данной части новое решение, которым Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Межобластная больница №... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области», Управление федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и Федеральную службу исполнения наказаний по устранению имеющихся нарушений законов о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении отбывающих наказание в виде лишения свободы и заключенных под стражу лиц в удовлетворении исковых требований отказать. В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 июля 2012 года оставить без изменения. Председательствующий: Г.А.Охапкина Судьи: А.М.Вахонина О.В.Жидкова
возможность распространение внутрибольничных инфекций;
вытяжной вентиляции и санитарным пропускником между нестерильной и стерильной зонами;
кабинет и фотолабораторию рентгенологического отделения, клинико-диагностическую лабораторию;
работу бани организовать по типу санитарного пропускника;
разгрузкой белья в прачечной, привести в рабочее состояние лифт для доставки чистого белья в сушильное помещение;
зданий и помещений для медицинской деятельности, включая палаты приёмного покоя, штрафные изоляторы, пищеблок, центральное стерилизационное и инфекционное отделения, оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно- противоэпидемического режима и труда медицинского персонала с допустимой высотой помещений не менее 2,6 метра;
въездом со стороны улицы на территории хозяйственной зоны больницы на расстоянии не менее 25 метров от окон, обеспечив её защитой от постороннего доступа, ограждением и навесом.
туберкулёзного отделения на 83 койки;
люминесцентные светильники не оборудованы защитной арматурой;
внутрибольничных инфекций. Это же помещение используется в качестве гипсовой;
хранения мягкого инвентаря потолки и стены в протечках;
приточно-вытяжная вентиляция на 1 и 2 постах отделения находится в нерабочем
состоянии;
значительно ниже установленного норматива в ... и составляла лишь ...
хранения личных вещей осуждённых туберкулёзного отделения на ... койки
отваливаются краска и побелка, имеются протечки;
входить»;
вентиляция от моечного оборудования, в пищеблоке не все люминесцентные
светильники закрыты защитными плафонами;
разделочных досках в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, доски для сырой и готовой продукции хранятся совместно;
стерилизационное и инфекционное отделения размещаются в подвальной части
лечебного корпуса;
квадратных метра, вместо требуемых ... квадратных метров;
помещениями для мытья посуды;
решениями зданий и помещений для медицинской деятельности, включая палаты
приёмного покоя, штрафные изоляторы, пищеблок, центральное стерилизационное и инфекционное отделения, оптимальные условия для осуществления лечебно-
диагностического процесса, соблюдения санитарно- противоэпидемического режима и труда медицинского персонала с допустимой высотой помещений не менее 2,6 метра;
Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.