АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Жидковой О.В., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Камперовой Н. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.06.2012, которым исковые требования Камперовой Н. В. к Управлению образования Администрации г.Вологды о возложении обязанности по предоставлению места в одном из следующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений: №№... оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения истца Камперовой Н.В., представителя ответчика Управления образования Администрации г.Вологды по доверенности Юрикова С.Е., судебная коллегия

установила:

Камперова Н.В. является матерью несовершеннолетней К.Ю.Д., <ДАТА> года рождения.

В апреле 2010 года Камперова Н.В. обратилась в Управление образования Администрации г.Вологды с заявлением о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Вологды (далее МДОУ города Вологды).

В соответствии с уведомлением Управления образования Администрации г.Вологды об учете ребенка в Книге учета будущих воспитанников К.Ю.Д. зарегистрирована 01.10.2010 под номером №....

В опубликованных 28.04.2012 списках детей, зачисленных в контингент МДОУ города Вологды на 2012-2013 учебный год, на сайте Администрации города Вологды фамилия К.Ю.Д. отсутствует.

Со ссылкой на незаконный отказ в предоставлении места в МДОУ её несовершеннолетней дочери 03.05.2012 Камперова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации г.Вологды о возложении обязанности по предоставлению места в одном из следующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений: №№... в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Камперова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования Администрации г.Вологды по доверенности Бабушкин Н.М. с исковыми требованиями не согласился. Сослался на отсутствие у Камперовой Н.В. льгот на предоставление места в дошкольном учреждение в первоочередном или внеочередном порядке, а также на отсутствие мест в тех детских дошкольных учреждениях, на которые претендует истица.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Камперова Н.В., не приводя новых доводов, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Вологде закреплен в Правилах комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденных постановлением Главы города Вологды от 23.12.2008 № 7809.

Согласно пункту 2.1 Правил в МДОУ принимаются дети, родители которых в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования «Город Вологда», при наличии свободных мест. В МДОУ принимаются дети от 2 месяцев до 7 лет. Комплектование МДОУ производится Управлением образования Администрации города Вологды, которое осуществляет учет детей для приема в течение всего года. Учет детей ведется в электронной базе данных и Книге учета будущих воспитанников.

В соответствии с указанным нормативным актом К.Ю.Д., <ДАТА> года рождения, зарегистрирована 01.10.2010 в Книге учета будущих воспитанников под №....

Правилами комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» предусмотрен внеочередной и первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения для отдельных категорий граждан. Камперова Н.В. в указанный перечень не входит.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем все гарантированные Конституцией Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация матерью несовершеннолетней К.Ю.Д. конституционных прав на получение ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, в частности такая реализация права не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее К.Ю.Д., либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

При комплектовании МДОУ учитываются требования пункта 10.1 СанПин 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.10.2010 № 164 – не менее 2 кв.м на одного ребенка. Прием детей в МДОУ свыше установленных предельных норм повлечет нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к МДОУ.

По сведениям, представленным суду Управлением образования Администрации города Вологды, возрастные группы тех муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых просит истец предоставить место его несовершеннолетней дочери, имеют предельную наполняемость.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о бездействии Администрации города Вологды в части неисполнения обязанности по предоставлению общедоступного дошкольного образования.

Согласно данных Управления образования Администрации города Вологды в настоящее время на территории города Вологды действует 80 МДОУ. В 2011 году в муниципальном образовании «Город Вологда открыто дополнительно 750 мест для детей раннего и дошкольного возраста. Проведена реконструкция МДОУ № 64 на 150 мест, филиала МДОУ № 74 на 200 мест, открыто новое МДОУ № 81 на 160 мест, открыто дополнительно 10 групп в действующих МДОУ. Продолжаются строительные работы по реконструкции здания детского сада № 91 на 15 мест со строительством пристройки на 90 мест в с.Молочное.

В 2012-2013 г.г. планируется строительство дошкольного образовательного учреждения на 270 мест по адресу: <адрес>, открытие нового МДОУ по адресу: <адрес> на 220 мест.

Долгосрочной целевой программой «реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 21.06.2011 № 726, строительство детских садов в гор.Вологде планируется в 2015-2016 г.г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Камперовой Н.В.

Судебная коллегия полагает, что поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Камперовой Н. В. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: О.В. Жидкова

Г.Н. Игошева